Решение № 2А-328/2019 2А-328/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-328/2019

административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кошминой М.Д.

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес> «О признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте»,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес> «О признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте». В обоснование административного иска, указав, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес>.

В ходе проведения мониторинга установлено, что раздел «Обращения граждан и организаций» официального сайта МО «Кореневский сельсовет» <адрес> не содержит обзоры обращения граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах этих обращений и принятых мерах за 2018 год.

Просит суд: признать бездействие администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес> по не организации доступа к информации о ее деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес> разместить на сайте муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес>, по адресу: <данные изъяты>, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Зудова Ю.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила суду, что на момент рассмотрения административного искового заявления нарушения указанные в иске административным ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Глава Кореневского сельсовета <адрес> ФИО1 в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ №, просит рассмотреть административное дело без участия представителя МО «Кореневский сельсовет» <адрес>. Указывает также на то, что не возражает против исковых требований.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, в том числе, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления;

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес>. В ходе проверки проведен мониторинг официального сайта администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес><данные изъяты> и установлено, что раздел «Обращения граждан и организаций» не содержит обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений принятых мерах за 2018 год.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страниц сайта муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес>, имеющегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: <адрес>

На основании изложенного суд, приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ раздел «Обращения граждан и организаций» официального сайта муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес>, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, не содержит.

Выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, повлекло несоблюдение основных принципов противодействия коррупции и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Кореневский сельсовет» <адрес> и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав неопределенного круга лиц, суд считает достаточным срок для исполнения решения суда - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая в порядке статьи 114 КАС РФ вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте», удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Кореневский сельсовет» Кореневского района Курской области по не организации доступа к информации о ее деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Кореневский сельсовет» Кореневского района Курской области разместить на сайте муниципального образования «Кореневский сельсовет» Кореневского района Курской области, по адресу: <данные изъяты>, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.