Решение № 2А-1143/2026 2А-1143/2026(2А-5827/2025;)~М-4945/2025 2А-5827/2025 М-4945/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-1143/2026

УИД 60RS0001-01-2025-009697-57

Производство по делу № 2а-1143/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Ханнановой Д.Ш.,

с участием прокурора Пинаки И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайтах: https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/syry_iz_finlyandii_7307763268?context=H4sIAAAAAAAAwEAMDYToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iJPYXJHcXI2bEU20WZxMW5tIjt91JgfMj8AAAA;https://www.avito.ru/sanktpeterburg/produkty_pitaniya/syr_parmezan_iz_finlyandii_7771256408?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4Ijtz0jE20iJPYXJHcXI2bEU20WZxMW5tIjt91JgfMj8AAAA;https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_i_maslo_norvegiyafinlyandiya_2294020743?context=H4sIAAAAAAAA_wFXAKj_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9ya5jtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjQwOiJhNWRiMjNjNDE2ZjBhY2N1ZTE4ZmY5MGViYmE20Dc3MWNjNDI4MjRkIjt9RrHk1VcAAAA, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указано, что Псковской транспортной прокуратурой в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям на территории Псковской области. На каждом из указанных сайтов размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2026, а именно сыров, колбас и аналогичных продуктов из мяса, молочной продукции и др.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение сведений о поставке и реализации на территории Российской Федерации запрещенных товаров. В этой связи просил признать указанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Помощник транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Пинаки И.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление.

Выслушав помощника транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной розни или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, в сети «Интернет» выявлены страницы Интернет-сайта по сетевым адресам: https://www.avito.ru/sanktpeterburg/produkty_pitaniya/syry_iz_finlyandii_7307763268?context=H4sIAAAAAAAAwEAMDYToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iJPYXJHcXI2bEU20WZxMW5tIjt91JgfMj8AAAA;https://www.avito.ru/sanktpeterburg/produkty_pitaniya/syr_parmezan_iz_finlyandii_7771256408?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4Ijtz0jE20iJPYXJHcXI2bEU20WZxMW5tIjt91JgfMj8AAAA;https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_i_maslo_norvegiyafinlyandiya_2294020743?context=H4sIAAAAAAAA_wFXAKj_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9ya5jtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjQwOiJhNWRiMjNjNDE2ZjBhY2N1ZTE4ZmY5MGViYmE20Dc3MWNjNDI4MjRkIjt9RrHk1VcAAAA, которые содержат информацию о порядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской федерации. На каждом из указанных сайтов размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2026, а именно сыров, колбас и аналогичных продуктов из мяса, молочной продукции и др.

Размещенный на странице сайта материал направлен на неограниченный круг лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 1, частями 3-4 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-правовое деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также защиту прав и свобод граждан. Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента Российской Федерации от 24.06,2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 №293, от 21.11.2020 № 730 и от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725 и от 18.09.2023 № 693 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено до 31.12.2024.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293 и от 21.11.2020 № 730, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693» (далее - Постановление Правительства № 778) установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Приложение к постановлению Правительства № 778 содержит перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31.12.2024 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, в том числе: молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, рыба и др.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайте информация о продаже продовольственных товаров относится к информации, запрещенной для распространения.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сайты в настоящее время не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таком положении административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://www.avito.ru/sanktpeterburg/produkty_pitaniya/syry_iz_finlyandii_7307763268?context=H4sIAAAAAAAAwEAMDYToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iJPYXJHcXI2bEU20WZxMW5tIjt91JgfMj8AAAA;https://www.avito.ru/sanktpeterburg/produkty_pitaniya/syr_parmezan_iz_finlyandii_7771256408?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4Ijtz0jE20iJPYXJHcXI2bEU20WZxMW5tIjt91JgfMj8AAAA;https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_i_maslo_norvegiyafinlyandiya_2294020743?context=H4sIAAAAAAAA_wFXAKj_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9ya5jtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjQwOiJhNWRiMjNjNDE2ZjBhY2N1ZTE4ZmY5MGViYmE20Dc3MWNjNDI4MjRkIjt9RrHk1VcAAAA, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца.

Судья Лугина Р.Н.