Постановление № 5-12/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-12/2020

дело № 5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 14 февраля 2020 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской обл. Черновская Л.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кулметова Достонбе6ка Атабековича рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ

в отношении гр. ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29.08.2019 гражданин Узбекистана ФИО1 въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан от 30.11.2000 и был поставлен на миграционный учет на период с 31.08.2019 по 29.11.2019 по адресу: <адрес>.

По истечении срока пребывания в Российской Федерации ФИО1, умышленно уклоняясь от выезда из Российской Федерации, продолжил свое незаконное пребывание в Российской Федерации до 08.02.2020, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 с правонарушением согласен, пояснил, что в 2017 году он поступил в Чувашский государственный педагогический университет, где в течении двух лет обучался на факультете иностранных языков. После окончания второго курса он выехал из России 02.08.2019 года, в связи с чем был снят с миграционного учета в общежитии университета по адресу: <адрес>.

29.08.2019 года он прибыл из Узбекистана в Россию с целью въезда и для дальнейшего обучения в университете. С 31 августа 2019 года по 29.11.2019 года он встал на миграционный учет по адресу: <адрес>.

В начале сентября 2019 года он прибыл в университет по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учет. Примерно в конце сентября 2019 года он был отчислен из университета за неуспеваемость. В связи с окончанием срока пребывания в Российской Федерации 29.11.2019 года он должен был выехать из Российской Федерации, однако не выехал и с 30.11.2019 года продолжил незаконно пребывать на территории Российской Федерации в г.Чебоксары.

08.02.2020 года он выехал из Российской Федерации и 08.02.2020 года вновь въехал в Российскую Федерацию на автомобиле через КПП «Маштаково» Оренбургской области полагая, что при повторном въезде будет законно находится на территории России, после чего прибыл в г.Сергач.

11.02.2020 года в МФЦ Сергачского района он встал на миграционный учет по адресу: <адрес> своей тети ФИО2. После отчисления из университета он не выехал из России потому, что боялся говорить родителям об отчислении и думал, что сможет восстановиться в университете. Его родители граждане России: ФИО3 и ФИО4 проживают в <адрес>. Просит не выдворять его за пределы территории Российской Федерации, а ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Русским языком владеет, в услугах переводчика и адвоката не нуждается. Права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены и понятны.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1, является иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 13.02.2020;

объяснениями самого ФИО1,

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 был поставлен на миграционный учет на период с 31.08.2019 по 29.11.2019, в настоящее время регистрации на территории РФ не имеет.

миграционной картой, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ истекает 06.05.2020,

бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ, в соответствии с которым срок пребывания ФИО1 в РФ до 07.05.2020

рапортом УУП МО МВД России «Сергачский» <данные изъяты>, из которого следует, что 13 февраля 2020 в 11-00 ч на тенрритории <адрес> у <адрес> задержан гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе совместной проверки с начальником ОВМ МО МВД России «Сергачский» ФИО9 было установлено, что ФИО1 находится на территории РФ с нарушением срока пребывания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств, применительно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку родители ФИО1 - ФИО3 и ФИО4 являются гражданами РФ и имеют постоянную регистрацию на территории РФ по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1 и копиями паспортов ФИО3 и ФИО4 суд не применяет наказание в виде выдворения за пределы территории РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 Ко АП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Сергачский»

Наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка России

Расчетный счет: <***>

Код ОКТМО: 22648101

ИНН: <***>

БИК: 042202001

КПП 522901001

КБК: 18811640000016020140

Наименование платежа: прочие поступления от взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов

УИН 18891529990133767278

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н.Черновская