Решение № 2А-2810/2024 2А-2810/2024~М-1932/2024 М-1932/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-2810/2024

УИД 61RS0023-01-2024-003188-44

Дело № 2а-2810/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой О.Р.,

секретаря Семяновой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП №1 Управления МВД России по г.Шахты к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> проживает по адресу: <адрес>, осужден Шахтинским городским судом, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 134 ч. 1 УК РФ к обязательным работам на 240 часов. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Октябрьского районного суда. Ростовской области обязательные работы заменены на лишение свободы сроком 30 дней с отбыванием наказания в колонии-поселения. Решением Октябрьского районного суда, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года.

ФИО1, освободившись ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области был поставлен на профилактический учет в ОП № 3 МУ МВД России "Новочеркасское".

Решением Октябрьского районного суда, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

1. Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.

3. Запрещение выезда за пределы Октябрьского района, Ростовской области.

4. Запрещение посещения мест с массовым пребыванием несовершеннолетних.

5. Запрещение пребывания вблизи школьных, дошкольных и иных учреждений, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 написал заявление о перемене места жительства на адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г. Шахты.

Находясь на профилактическом учете за период ДД.ММ.ГГГГ г, гр. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр-на ФИО1 был составлен административный протокол № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КРФобАП: ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № по ст. 19.24 ч. 1 КРФобАП; ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № по ст. 19.24 ч. 3 КРФобАП; ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № по ст. 19.24 ч. 3 КРФобАП; ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № по ст. 19.24 ч. 3 КРФобАП.

В результате чего в отношении ФИО1 по решению Шахтинского городского суда. Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ было установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

После установления дополнительных ограничений ФИО1 на путь исправления не встал и в течении ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно совершал административные правонарушения по гл. 6. 19 КРФоАП.

1. Административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.3 КРФоАП;

2. Административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.3 КРФоАП;

3. Административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.3 КРФоАП:

4. Административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.9 ч.1 КРФоАП:

5. Административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.3 КРФоАП;

6. Административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.3 КРФоАП;

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. За время проживания по адресу: <адрес> жалоб на ФИО1 от соседей не поступало, в конфликтных ситуациях замечен не был.

Просил дополнить ограничения административного надзора в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также дополнить ранее установленное ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных. физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Впоследствии административные исковые требования утонил, просил дополнить ограничения административного надзора в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Дополнить ранее установленные ограничения административного надзора в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в виде запрещения пребывания в местах обучения и проведения досуга несовершеннолетних на запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных. физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что иск признает.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск в части установления дополнительных ограничений административного надзора и об отказе в дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно статье 4 ФЗ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что Приговором Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.134 УК РФ к обязательным работам на 240 часов. Постановлением Октябрьского районного суда Ростовской области обязательные работы заменены на лишение свободы сроком 30 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час до 06-00 час; запрет на выезд за пределы Октябрьского района Ростовской области; запрещение посещения мест с массовым пребыванием несовершеннолетних; запрещение пребывания вблизи школьных, дошкольных и иных учреждений, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

Освободившись из ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП №3 МУ МВД России «Новочеркасское».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление о перемене места жительства на адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП №1 УМВД России по г. Шахты.

Находясь на профилактическом учете, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Однако не смотря на все принятые меры профилактического воздействия ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. совершил административные правонарушения.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. не выполнил установленные судом ограничения, не находился по месту жительства, чем нарушил положения п.7 ч.1 ст.11 ФЗ РФ №64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. За совершение данного административного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. не выполнил установленные судом ограничения, не находился по месту жительства, чем нарушил положения п.7 ч.1 ст.11 ФЗ РФ №64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. За совершение данного административного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. не выполнил установленные судом ограничения, не находился по месту жительства, чем нарушил положения п.7 ч.1 ст.11 ФЗ РФ №64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. За совершение данного административного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования. За совершение данного административного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. не выполнил установленные судом ограничения, не находился по месту жительства, чем нарушил положения п.7 ч.1 ст.11 ФЗ РФ №64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. За совершение данного административного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. не выполнил установленные судом ограничения, не находился по месту жительства, чем нарушил положения п.7 ч.1 ст.11 ФЗ РФ №64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. За совершение данного административного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. За время проживания по адресу: <адрес> жалоб на ФИО1 от соседей не поступало, в конфликтных ситуациях замечен не был.

Срок административного надзора, установленный судом в отношении ФИО1 еще не истек. Также не истек срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по вышеуказанным правонарушениям.

Оценив представленные доказательства, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ответчиком преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, того обстоятельства, что в период нахождения под административным надзором ответчиком неоднократно допущено не соблюдение административных ограничений и совершены административные правонарушения, учитывая, что по месту жительства от характеризуется неудовлетворительно, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ответчика в виде обязательной явки два раза в месяц, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Федеральным законом №69-ФЗ от 06.04.2024 в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, п.2 ч.2 ст.4 изложен в новой редакции, а именно: запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Начало действия новой редакции – 17.04.2024г.

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, таких оснований для установления дополнительных ограничений административного надзора, как изменения действующего законодательства, не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП №1 Управления МВД России по г.Шахты к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок применения дополнительного ограничения административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.Р. Колоскова