Решение № 2А-299/2018 2А-299/2018 ~ М-180/2018 М-180/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-299/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск 21 мая 2018 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-299/18 по административному иску Мардояна Грача Славиковича к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения об отказе в выдаче вида на жительства незаконным, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Иск ФИО1 мотивировал тем, что он родился в Армянской ССР в ДД.ММ.ГГГГ., является гражданином Республики Армения. Его отец, М1**, и мать, М2**, являются гражданами России, проживают в Иркутской области. Он женат на гражданке Армении, имеет двоих несовершеннолетних детей: Владислав (13 лет) родился в России, Аркадий (12 лет) родился в Армении. С 2003г. он постоянно проживает и работает на территории РФ, имеет в собственности квартиру в г. Иркутске. В настоящее время работает в г. Киренск, временно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Срок действия его разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации истекает ДД.ММ.ГГГГ. С целью получения вида на жительство в Российской Федерации он обратился в Управление но вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области с необходимым пакетом документов, оформленных надлежащим образом. 22.02.2017г. Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области уведомило его об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», как создающему угрозу безопасности граждан РФ. С данным решением он не согласен и считает его незаконным, так как в течение срока действия указанного разрешения на временное проживание на территории РФ и ранее он не нарушал миграционного законодательства РФ, к уголовной и административной ответственности не привлекался и поэтому не создает угрозу безопасности граждан РФ.

Истец просил признать незаконным отказ ГУ МВД России по Иркутской области в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, обязать ГУ МВД России по Иркутской области устранить допущенные нарушения его прав и свобод.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям и доводам, изложенным в нем, по поводу пропуска срока обращения в суд пояснил, что обратился в суд 12.02.2018г., т.к. работал, препятствий для обращения в суд не было.

Административный ответчик ГУ МВД России по Иркутской области, заинтересованное лицо – отделение по вопросам миграции МО МВД России «Киренский», извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Представитель административного ответчика представил письменные возражения, в которых указал, что с требованиями административного истца ФИО1 не согласны. Гражданину Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было отказано в выдаче вида на жительство решением ГУ МВД России по Иркутской области. ФИО1 был ознакомлен с принятым решением об отказе в выдаче вида на жительство в письменном виде, что подтверждается уведомлением исх. № от 22.02.2017г., которое ФИО1 получил на руки 17.05.2017г. отметка о получении имеется, а значит исковое заявление подано по истечении срока давности.

В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является гражданином Республики Армения. С 2003г. он постоянно проживает и работает на территории РФ. Срок действия разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации истекает 26.06.2018г. С целью получения вида на жительство в Российской Федерации он обратился в Управление но вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГг. ГУ МВД России по Иркутской принято решение об отказе в выдаче ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», как создающему угрозу безопасности граждан РФ. Уведомление получено административным истцом 17.05.2017г. В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратился 12.02.2018г.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией паспорта ФИО1, уведомлением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области от 22.02.2017г. №а, свидетельством о государственной регистрации права, справкой с места работы ФИО1 от 20.11.2017г., заключением Управления по вопросам миграции ГУ СВД России про Иркутской области от 22.02.2017г.

Так, заключением заместителя начальника отдела разрешительно – визовой работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2, ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство на основании п. 1 ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» как создающему угрозу безопасности для граждан.

Уведомлением №а Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области от 22.02.2017г., ФИО1 информирован об отказе в выдачи вида на жительство в Российской Федерации.

Справка от 20.11.2017г. подтверждает то, что ФИО1 на основании трудового договора с иностранными гражданами с 25.03.2011г. работает в должности водителя ООО «АрмСтрой».

Из информации ИЦ ИБД «Регион» от 08.05.2018г. № следует, что ФИО1 в период с 2015г. по 2016г. пять раз был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.36, ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вид на жительство это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (ст. 2 Федерального закона).

Выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации принято уполномоченным органом – ГУ МВД России по Иркутской области в пределах представленных полномочий и направлено на выполнение императивных требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и обеспечение безопасности и поддержание общественного правопорядка в Российской Федерации. При этом решение территориального органа исполнительной власти в сфере миграции основано на объективных данных о неоднократном привлечении иностранного гражданина к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. Указанная информация обоснована расценена ГУ МВД России по Иркутской области как информация о том, что иностранный гражданин своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Отказ в выдаче вида на жительство административному истцу ФИО1 основан на интересах безопасности государства. Оснований для признания незаконным оспариваемого заключения ГУ МВД России по Иркутской области об отказе выдаче вида на жительство в Российской Федерации не имеется, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных Федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, ч. 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд лежит на заявителе.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Судом при рассмотрении административного иска было установлено, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 22.02.2017г. ФИО1 вручено 17.05.2017г., с административным иском о признании решения об отказе в выдаче вида на жительства незаконным ФИО1 обратился в Киренский районный суд 12.02.2018г. Административным истцом не представлено доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд, судом таковых не установлено. В связи с этим трехмесячный срок на обращение в суд истцом пропущен без уважительных причин.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по своему внутреннему убеждению с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мардояна Грача Славиковича к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения об отказе в выдаче вида на жительство незаконным, обязании устранить нарушение отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

.