Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019(2А-646/2018;)~М-690/2018 2А-646/2018 М-690/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело №2а-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Суджа 24 января 2019 года

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Квасковой И.В.,

при секретаре Резниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Призывной комиссии Суджанского района Курской области, Военному комиссариату Суджанского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Суджанского района Курской области, Военному комиссариату Суджанского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Суджанского района Курской области. В обоснование указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №ВР по Образовательному частному учреждению высшего образования «<данные изъяты>» (ОЧУВО «<данные изъяты>») ФИО2 был зачислен на 1 курс очной формы обучения по основной образовательной программе специалиста по специальности «<данные изъяты>» факультета церковных художеств для обучения по образовательной программе за счет средств университета. ОЧУВО «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец начал обучение на 1 курсе, предполагаемый срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии Суджанского района Курской области. ФИО1 на заседание предоставил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждала, что он проходит обучение в ОЧУВО «<данные изъяты>» и имеет право отсрочки от призыва на военную службу. Однако решением комиссии ФИО2 не была предоставлена отсрочка и он был призван на военную службу. Полагает, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, согласно п.п. «д» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", которым установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования.

С учетом уточнения заявленных требований ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым он был призван на военную службу; обязать призывную комиссию Суджанского района Курской области внести изменение в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, заменив слова «призвать на военную службу» словами «предоставить отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в Образовательном частном учреждении высшего образования «Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил дело рассмотреть без его участия, поскольку обучается по очной форме обучения в Образовательном частном учреждении высшего образования «<данные изъяты>», территориально находящемся в г.Москве, о чем в адрес суда представлено письменное заявление.

Представитель административного истца, адвокат Бабкова Л.Н., в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представить административного ответчика - Призывной комиссии Суджанского района Курской области, извещенного о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адрес суда представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представить административного ответчика - Военного комиссариата Суджанского района Курской области, извещенного о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адрес суда представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административный истец оспаривает решение призывной комиссии Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28). Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), то есть с соблюдением сроков, установленных законодательством РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п.п. «а» п.1 ст.22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 обучается на 1 (первом) курсе Образовательного частного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» (ОЧУВО «<данные изъяты>») по очной форме обучения по направлению «»<данные изъяты>», 5ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ОЧУВО «Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности №, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.62-69).

В соответствии с протоколом заседания призывной комиссии Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № решением комиссии ФИО2 призван на военную службу (л.д.7, 27-28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как установлено п.2 ст.22 указанного Федерального закона, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.п. «д» п.2 ст.24 данного Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования.

Таким образом, одним из обстоятельств, подлежащих установлению для определения наличия у административного истца права на отсрочку, предусмотренную указанной нормой закона, является определение статуса образовательной организации, в которой проходит обучение административный истец.

Так, правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, урегулированы Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Понятие и особенности статуса духовной образовательной организации определены статьей 19 указанного федерального закона.

Так, в п.п.1-3 ст.19 установлено, что централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Духовные образовательные организации подлежат регистрации в качестве религиозных организаций.

Духовные образовательные организации реализуют образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, и вправе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Из сведений ОЧУВО «Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОЧУВО «<данные изъяты>» создано в организационно-правовой форме частного учреждения, не является духовной образовательной организацией, не реализует программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала. ФИО2 обучается в ОЧУ <данные изъяты> по образовательной программе высшего образования – программе специалиста по специальности «Живопись» (л.д.35).

Данные обстоятельства подтверждаются уставом, в соответствии с которым ОЧУВО «Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет» является унитарной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме частного учреждения, тип образовательной организации – частная образовательная организация высшего образования (л.д.36-61).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ОЧУВО «<данные изъяты>» не является духовной образовательной организацией, а административный истец ФИО2 не относится к категории лиц, получающих по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную п. «д» ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а значит, оснований для признания решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным по тем основаниям, которые указаны в административном исковом заявлении, нет. Доводов о необходимости оценки решения призывной комиссии на предмет законности по иным основаниям административное исковое заявление не содержит, и административным истцом дополнительно не представлено.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО1 к Призывной комиссии Суджанского района Курской области, Военному комиссариату Суджанского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись И.В. Кваскова

Копия верна:

Судья И.В. Кваскова

Секретарь А.А. Резникова