Решение № 2А-3432/2021 2А-3432/2021~М-2611/2021 М-2611/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-3432/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

06 июля 2021 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Логиновой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3432/2021 по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Администрации Пушкинского городского округа

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № Р№42786632 об отказе в предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

В обоснование требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка кадастровый № как садового земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества, в чем истцу было отказано. Истец полагает такое решение незаконным.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, поддержав оспариваемое решение.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества (пп. 7 п. 2).

Материалами дела установлено:

Согласно п. 6 ч. 1 ст. <адрес> от <дата> N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" (далее - <адрес> N 106/2014-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу п. 16 ч. 3 ст. <адрес> N 106/2014-ОЗ <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом в силу ч. 3 ст. 2 вышеназванного Закона реализация полномочий, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа <адрес>, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (ч. 3).

Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> N 12 ВР-1305 утверждены порядок и сроки направления на согласование в министерство имущественных отношений <адрес> органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> документов для согласования решения о предоставлении земельных участков на определенном праве.

После вступления в действие <адрес> от <дата> N 106/2014-03 и N 107/2014-03 предоставление органами местного самоуправления земельных участков с <дата> осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но после предварительного согласования с министерством имущественных отношений <адрес>.

Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> N 13ВР-44 утвержден "Временный порядок направления на согласование в министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований <адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов" (далее - Временный порядок).

С учетом п. 4.4. Временного порядка и установленных по делу обстоятельств, администрация Пушкинского городского округа <адрес> лишена возможности распорядиться испрашиваемым земельным участком в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений <адрес>.

Материалами дела установлено:

Истец является собственником земельных участков кадастровый №, 50:13:0060306:41, расположенных по адресу <адрес> с.<адрес> СНТ Факел уч. 65;

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района № от <дата> утверждена схема земельного участка площадью 372 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с.<адрес> СНТ Факел прилегающего к участку 65, земли сельхозназначения ВРИ - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Земельный участок сформирован, границы установлены, кадастровый №;

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду без проведения торгов как садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

Решением администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № Р№42786632 отказано в предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", поскольку земельный участок в соответствии с заключением Комитета архитектуры и градостроительства <адрес> частично имеет пересечение с землями Гослесфонда – наложение границ на земли гослесфонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от <дата> № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от <дата> N 15ВР-1814, действовавшим в период принятия оспариваемого решения, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в частности таким основанием является наложение границ на земли государственного лесного фонда (сельских лесов) при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от <дата> N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (13.2.9).

Вместе с тем, поскольку ответчиком не представлено доказательств наложения границ – не представлено заключение Комитета архитектуры и градостроительства <адрес> № ГЗ-СМЭВЗ-190224758, на которое имеется ссылка в оспариваемом решении, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого решения, которое ввиду непредставления надлежащих доказательств нарушает права и законные интересы административного истца.

В качестве способа восстановления прав истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления истца.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 об оспаривании решения Администрации Пушкинского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Пушкинского городского округа от <дата> № Р№42786632.

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№42786632.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.А.Голубятникова