Решение № 2А-1690/2018 2А-1690/2018 ~ М-1530/2018 М-1530/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-1690/2018

Дело № 2а-1690/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного истца - адвоката Ишмаевой Т.П.

представителя ФКУ Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2

представителя ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Начальнику ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 о признании незаконным постановление от 04 мая 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток, постановления от 04 мая 2018 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, возложении на административного ответчика обязанности освободить осужденного ФИО1 из штрафного изолятора, признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 19 мая 2018 года и от 03 июня 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, обратился в суд (с учетом уточнений) с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными постановление начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 04 мая 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток, постановления от 04 мая 2018 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, возложении на административного ответчика обязанности освободить осужденного ФИО1 из штрафного изолятора, признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 19 мая 2018 года и от 03 июня 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток.

В обоснование требований указал, что 04 мая 2018 года в отношении ФИО1 на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужил тот факт, что у ФИО1 во время обыска был обнаружен запрещенный предмет. Вместе с тем, во время проведения обыска у ФИО1 никаких запрещенных предметов обнаружено не было, объяснительную о хранении телефона, ФИО1 написал в результате оказанного на него психологического давления со стороны сотрудника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области. Объективных доказательств подтверждающих принадлежность телефона ФИО1, не представлено. При этом при наложении дисциплинарного взыскания, администрацией ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области не были учтены ни личность, ни предыдущие поведение.

04 мая 2018 года начальником ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 вынесено постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением ФИО1 не согласен, поскольку в соответствии со ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Повторность совершения однородных правонарушений, является одним из оснований признания злостным нарушителем. Однако данное требование не соблюдено начальником ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области. Привлечение административного истца к дисциплинарной ответственности предпринимается с целью психологического воздействия, ухудшения условий отбывания наказания, поскольку ФИО1 обжаловал факту его избиения сотрудниками учреждения.

При вынесении обжалуемого постановления, начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области не учел не одно из обстоятельств, которое обуславливает выбор наказания. Преступление за которое ФИО1 осужден, совершено по неосторожности, за период нахождения в исправительном учреждении ФИО1 не допустил ни одного нарушения. Находясь в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, ФИО1 трудился, зарекомендовал себя с положительной стороны, предпринимал попытки загладить причиненный преступлением вред.

Кроме того, начальником ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области не учтена ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Положения Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации позволяет применять различные виды взысканий, однако в отношении ФИО1 применена самая суровая мера взыскания, что подтверждает предвзятое отношение к осужденному со сторону администрации исправительного учреждения.

Срок содержания ФИО1 в штрафном изоляторе должен был закончиться 19 мая 2018 года, однако этот срок был необоснованно продлен, в связи с чем ФИО1 незаконно находится в штрафном изоляторе более пятнадцати суток.

Основанием для дальнейшего содержания ФИО1 в штрафном изоляторе явились два постановления от 19 мая 2018 года и от 03 июня 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток. Данные постановления являются незаконными, поскольку ФИО1 находясь в штрафном изоляторе правила внутреннего распорядка дня не нарушал. Факт нарушений никакими средствами не был зафиксирован.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконными постановление начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 04 мая 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток, постановления от 04 мая 2018 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, возложении на административного ответчика обязанности освободить осужденного ФИО1 из штрафного изолятора, признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 19 мая 2018 года и от 03 июня 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток.

Административный истец ФИО1 участвующий в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи на иске настаивал.

Представитель административного истца - адвокат Ишмаева Т.П. участвующая в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, представитель ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, участвующие в судебном заседании, возражали против удовлетворения иска.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295. (далее Правила).

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как усматривается из материалов дела, осужденный ФИО1 с 19 марта 2018 года отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области.

Осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня исправительного учреждения, предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 04 мая 2018 года ФИО1 был водворен в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 03 мая 2018 года в 19 часов 30 минут находясь в помещении отряда колонии поселения, в кармане брюк хранил запрещенный предмет - мобильный телефон Самсунг и см-карту оператора сотовой связи Теле 2, чем нарушил п. 17 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, в соответствии с которым осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1). Согласно перечню, осужденным запрещается иметь при себе средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными судом доказательствами, в частности рапортом начальника отряда ФИО5 из которого следует, что во время внепланового обыска, осужденный ФИО1 03 мая 2018 года в 19:30 в кармане брюк хранил запрещенный предмет - мобильный телефон Самсунг с сим-картой оператора связи Теле 2.

Эти же обстоятельства изложены в рапорте инспектора безопасности Ч.Д.В.

Согласно письменному объяснению, ФИО1 подтвердил, что у него был изъят сотовый телефон Самсунг, которым он пользовался в течении одного месяца.

Согласно акту от 03 мая 2018 года в помещении отряда № 1 с 19:10 до 19:30 проведен обыск. Во время обыска у осужденного ФИО1 изъят запрещенный предмет - мобильный телефон Самсунг с сим-картой оператора связи Теле 2.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО1 постановление объявлено и осужденный 04 мая 2018 года водворен в ШИЗО.

Одновременно с этим в отношении ФИО1 на основании представления администрации учреждения, начальником исправительного учреждения было вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку осужденный допустил злостное нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. (п. 17 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является хранение запрещенных предметов.

Согласно ч. 3 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Изложенное свидетельствует о том, что требования закона при признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административным ответчиком соблюдены.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 19 мая 2018 года ФИО1 был водворен в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 19 мая 2018 года в 08 часов 30 минут отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изоляторе, в камере № 1 нарушил распорядок дня - спал в неустановленное распорядком время, чем нарушил п. 16 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, в соответствии с которым осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными судом доказательствами, в частности рапортом начальника отряда П.Л.В. из которого следует, что ФИО1 находясь в камере № 1 штрафного изолятора спал в неустановленное распорядком дня время.

Эти же обстоятельства изложены в рапорте инспектора безопасности Х.А.Ф.

Согласно акту, ФИО1 отказался дать письменное объяснение по существу нарушения. Доказательств фиктивного составления актов об отказе от дачи объяснений в материалы дела не представлено.

Постановление ФИО1 объявлено 19 мая 2018 года и в этот же день осужденный водворен в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 03 июня 2018 года ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 03 июня 2018 года в 11 часов 00 минут отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изоляторе, в камере № 1 нарушил распорядок дня - спал в неустановленное распорядком время, чем нарушил п. 16 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, в соответствии с которым осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными судом доказательствами, в частности рапортом начальника отряда ФИО5 из которого следует, что ФИО1 находясь в камере № 1 штрафного изолятора спал в неустановленное распорядком дня время.

Эти же обстоятельства изложены в рапорте инспектора безопасности Т.А.С.

Согласно акту, ФИО1 отказался дать письменное объяснение по существу нарушения. Доказательств фиктивного составления актов об отказе от дачи объяснений в материалы дела не представлено.

Постановление ФИО1 объявлено 03 июня 2018 года и в этот же день осужденный водворен в ШИЗО.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование администрации учреждения к осужденному ФИО1 являются законными, поскольку осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. Дисциплинарное взыскание вынесено должностным лицом в соответствии со статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Обжалуемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка. Срок наложения дисциплинарного взыскания начальником исправительного учреждения нарушен не был.

Назначенное ФИО1 дисциплинарное взыскание (водворение в ШИЗО) соответствует характеру и тяжести совершенного дисциплинарного проступка, сведениям о личности, а также предыдущего поведения осужденного.

Доводы административного истца и его представителя, о необоснованности наложенного дисциплинарного взыскания, суд отвергает, поскольку исследованные доказательства свидетельствуют о соблюдении административным ответчиком порядка применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, регламентированных статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Начальнику ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 о признании незаконным постановление от 04 мая 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток, постановление от 04 мая 2018 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановления от 19 мая 2018 года и от 03 июня 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на срок 15 суток, а также возложении на административного ответчика обязанности освободить осужденного ФИО1 из штрафного изолятора - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Муратов С.М.