Решение № 2А-3650/2020 2А-721/2021 2А-721/2021(2А-3650/2020;)~М-3847/2020 М-3847/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-3650/2020

дело № 2а-721/2021 (2а-3650/2020;)

УИД 91RS0019-01-2020-006559-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 г. г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья – Быховец М.А., при секретаре судебного заседания – Коноваловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО2, заинтересованное лицо: администрация Симферопольского района Республики Крым о признании незаконными отказа во включении сведений в ЕГРН,-

УСТАНОВИЛ:

23.12.2020 административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО2, заинтересованное лицо: администрация Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, возложении обязанности на Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было подано заявление о внесении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, как о ранее учтенном объекте. Решением № ведущий специалист Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, отказал во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Не согласившись с вынесенным решением, административный истец обратился в суд с указанным иском.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание административный ответчик ведущий специалист Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица администрации Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом 07.10.2020 административный истец ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, как ранее учтенного объекта недвижимости, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

С заявлением административным истцом предоставлены: выписка из земельно-кадастровой книги от 01.09.2020 №2003, решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоение адреса в <адрес>, которым земельному участку присвоен адрес: <адрес>, <адрес> справка от 03.12.2018 № 1643, приказ от 23.02.1990 №155, которым за ФИО1 в постоянное пользование закреплен земельный участок 0,08 га, земельного приусадебного участка в <адрес>.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 10.10.2020 административному истцу со ссылкой на пункт 2 части 8 статьи 69 № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В обоснование отказа указано, что в результате проверки выявлено отсутствие сведения, позволяющее считать такой объект недвижимости ранее учтенным и (или) не поступил ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на запрос, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (запрос о предоставлении информации).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 вышеуказанного Закона установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, учтенных на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлен Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 N 301.

В соответствии с пунктом 4 раздела I вышеуказанного Порядка, источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями:

- документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы);

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Согласно данному Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденному Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются согласно Перечню изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе: решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п. 15).

Земельный кодекс УССР от 08.07.1970 года, действовавший в месте и на момент издания предоставленных административным истцом документов в Госкомрегистр предусматривал предоставление земельных участков в пользование гражданам и организациям.

Так, согласно части 1 статьи 19 указанного Кодекса, колхозы, совхозы, иные предприятия и организации в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

В соответствии со статьей 73 данного Кодекса, из земель, предоставленных в пользование совхозам для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства, выделяются и отмежевываются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебные земельные участки в пределах норм, предусмотренных статьей 78 настоящего Кодекса.

Согласно статье 77 указанного Кодекса, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные участки или огороды из земель, предназначенных для этой цели, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных участков или огородов производится на основании решения администрации совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом в адрес регистрирующего органа были представлены достаточные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, как ранее учтенного,

В связи с чем, оспариваемое решение принято административным ответчиком в отсутствие к тому предусмотренных законом правовых оснований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО2, заинтересованное лицо: администрация Симферопольского района Республики Крым о признании незаконными отказа во включении сведений в ЕГРН – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ведущего специалиста Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч-к 18В.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: М.А.Быховец

В окончательной форме решение принято 25.03.2021.

Судья: М.А.Быховец