Решение № 2А-1416/2019 2А-1416/2019~М-1342/2019 М-1342/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1416/2019

дело № 2а-1416/2019 23RS0013-01-2019-002192-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 15 августа 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Любимовой О.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Сафроновой Л.В.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО2, действующего по доверенности от 11.01.2019 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит продлить ему срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до 30 суток, т.е. по 03.10.2019, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО1 данные о личности, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 04.10.2016 приговором Адлерского районного суда Краснодарского края был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на срок три года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 05.03.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, признано нежелательным. 28.03.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №

04.06.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.03.2019 подлежащий депортации ФИО1, 04.06.2019 в 14:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением Гулькевичского районного суда от 06.06.2019 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (по 03.09.2019). Меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, неоднократно были направлены запросы в консульский отдел Посольства <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО1 и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в Республику <данные изъяты>. 13.08.2019 из консульского отдела Посольства <данные изъяты> был получен ответ, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является гражданином Республики <данные изъяты> и консульский отдел не может выдать свидетельство на возвращение в <данные изъяты>. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО1 для решения вопроса о депортации. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО1. и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267, ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ до 30 суток.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны, помощника прокурора Гулькевичского района полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 данные о личности, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

04.10.2016 приговором Адлерского районного суда гор. Сочи Краснодарского края был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на срок три года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.03.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. 28.03.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №.

04.06.2019 ФИО1 освобожден из ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.03.2019 подлежащий депортации ФИО1 04.06.2019 в 14:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 06.06.2019 года решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края он был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 (девяносто) суток, т.е. до 03.09.2019 года.

Административным истцом меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности были предприняты, а именно 29.03.2019 исх. №, 22.07.2019 исх. №, 11.06.2019 исх. № направлены запросы в консульский отдел Посольства <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО1 и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в Республику <данные изъяты>.

13.08.2019 из консульского отдела Посольства <данные изъяты> был получен ответ, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Республики <данные изъяты> и Консульский отдел не может выдать свидетельство на возвращение в <данные изъяты>.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ) следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В продлении срока содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> д. №, до 30 (тридцати) суток, то есть по 03.10.2019, для осуществления процедуры депортации – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ, мотивированная часть решения будет изготовлена 15 августа 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>