Решение № 2А-1184/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-1184/2017

Дело № 2а-1184/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судья Андреева И.С., при секретаре Курносиковой А.А.,

с участием представителя административного истца ПАГ, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика представителя Управления по делам молодежи г. Челябинска БТВ, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица СИФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску САН к Управлению по делам молодежи г. Челябинска и Администрации г. Челябинска о признании распоряжения незаконным,

установил:

Административный истец САН, обратилась в районный суд с учетом уточнений к Управлению по делам молодежи г. Челябинска и Администрации г. Челябинска о признании распоряжения заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-е «О признании утратившим силу распоряжения главы Администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-р» незаконным и его отмене. Просит признать решение Управления по делам молодежи г. Челябинска об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Кроме того, просит обязать ответчика выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она и члены ее семьи муж и двое детей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». ДД.ММ.ГГГГ им было предложено предоставить документы, для получения социальной выплаты в 2016 году. Указанные документы были ими представлены. Однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение №-е, которым признано утратившим силу распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с тем, что семья САН обеспечена общей площадью жилых помещений свыше учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного распоряжения, Управлением по делам молодежи принято решение об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. С данным решением она не согласна, считает его не законным, поскольку она предоставила все требуемые для производства выплаты документы, и их имущественное положения с момента постановки на учет не изменилось, они проживают в комнате <данные изъяты>

Представитель административного истца ПАГ в судебном заседании подержал требования административного искового заявления с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления по делам молодежи г. Челябинска БТВ в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям указанным в отзыве и дополнительном отзыве.

Заинтересованное лицо СИФ пояснил, что он является супругом САН, просил удовлетворить требования административного истца.

Административные ответчики Администрация г. Челябинска и КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный истец САН и заинтересованные лица ТИМ, СКИ и СДИ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель МДН, пояснила, что она знает семью ФИО12, они проживают в общежитии, их семья состоит из четырех человек. Когда они поженились, так и стали проживать в комнате в общежитии, иного жилья у них нет. ТИМ с ДД.ММ.ГГГГ года с ними не проживает, живет в деревне.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ молодая семья СИФ в составе четырех человек (СИФ - супруг, САН - супруга, СДИ - сын, СКИ - дочь) обратилась в Управление по делам молодежи Администрации г. Челябинска с заявлением с просьбой включить в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, предоставив все необходимые документы.

Распоряжением главы Администрации Центрального района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании САН, СИФ, СДИ, СКИ нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, и включены в список молодых семей, состоящих на учете в качестве участников подпрограммы, под номером №.

На момент признания нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме и в настоящее время молодая семья САН зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении (комната в коммунальной квартире), расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) ТИМ (мать супруга), СДИ (сын), СКИ (дочь), на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением заместителя главы города по правовым и имущественным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-е распоряжение главы Администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании САН, СИФ, СДИ, СКИ нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» отменено в связи с тем, что семья САН обеспечена общей площадью жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ТИМ (мать супруга административного истца), свыше учетной нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. № 675 утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. № 285 Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации указанной подпрограммы установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Распоряжением Администрации г. Челябинска от 27.12.2013 № 8151 утверждена подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске на 2013-2016 годы, которая является продлением подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 24.12.2010 № 9474.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 18 Правил предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, одним из которых является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил.

Одним из обязательных условий участия молодой семьи в подпрограмме является признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий (п.п. «б» п. 6 Правил), под которыми применительно к настоящим Правилам понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 6 Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления жилой площади, установленной данным органом.

Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 №7/9 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что совместно с молодой семьей САН, по адресу: <адрес> зарегистрирована ТИМ (мать супруга административного истца).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ТИМ (матери супруга административного истца) с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. м, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, общая площадь занимаемых САН, СИФ (супруг), СДИ (сын), СКИ (дочь), ТИМ (мать супруга) жилых помещений составляет <данные изъяты>

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время молодая семья САН обеспечена общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи свыше установленной учетной нормы, она утратила нуждаемость в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным действующим жилищным законодательством.

Доводы представителя административного истца о том, что ТИМ только зарегистрирована в жилом помещении, в котором проживает молодая семья, в подтверждении которого предоставил акт о не проживании, совместного хозяйства они не ведут, не состоятельны, поскольку это обстоятельство само по себе не опровергает факт вселения собственником ТИМ в жилое помещение в качестве членов семьи административного истца САН, ее супруга с двумя детьми, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Кроме того, судом установлено, что заинтересованному лицу СИФ, являющемуся член молодой семьи, участвующей в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на момент рассмотрения настоящего административного дела исполнилось 36 лет.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 18 Правил предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, одним из которых является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Порядка молодая семья, включенная органом местного самоуправления в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, подлежит исключению из указанного списка в случае достижения одним из супругов в молодой семье либо одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет.

Ввиду изложенного, ссылка представителя административного истца о том, что на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме семья отвечала всем предъявленным требованиям, не ведут к отмене решения органа местного самоуправления, поскольку не свидетельствует о нарушении права молодой семьи на участие в подпрограмме, которое она, в соответствии с условиями подпрограммы, утратила по достижении СИФ возраста, превышающего 35 лет.

Таким образом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-е на основании которого Управлением по делам молодежи г. Челябинска принят о решение об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшение жилищных условий» оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований об отмене вышеуказанного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении требований САН о признании незаконным распоряжения заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-е «О признании утратившим силу распоряжения главы Администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-р», решения Управления по делам молодежи г. Челябинска об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшение жилищных условий» оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Управления по делам молодежи г. Челябинска выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома – ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п\п И.С. Андреев

Копия ВЕРНА.

Судья И.С. Андреев