Решение № 12-7/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело № 12н - 7


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении.

гор. Нея 22 марта 2017 года.

Судья Нейского районного суда Костромской области Кудрявцев В.М., рассмотрев в помещении районного суда в открытом судебном заседании дело по жалобе Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» на постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская

районная больница», находящаяся по адресу: Костромская область Нейский

район г.Нея Территория Больницы,

подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати двух тысяч рублей.

Выслушав объяснение представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» ФИО1, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница», находящаяся по адресу: Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы была подвергнута административному наказанию - штрафу в размере тридцати двух тысяч рублей на основании ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за нарушение трудового законодательства. В данном случае за нарушение требований трудового законодательства в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Нейская РБ» по адресу - Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы, установленных при проверке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с малозначительностью. В обоснование доводов ссылается на положения части 1 статьи 2.1, статьи 2.2 КоАП РФ. При этом в жалобе указано, что в действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку отсутствует умышленный характер действий и вредные последствия.

В судебном заседании представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» ФИО1 уточняя жалобу просит изменить постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. как ранее к административной ответственности не привлекались, какого-либо ущерба не причинено и пояснил суду, что приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в постановлении, отменены, а документы по заявлению лиц, указанных в постановлении, ошибочно частично не выданные, выданы. При этом также пояснил, что приказ о совместительстве был издан по заявлению самих водителей, от которых после издания приказа каких-либо заявлений и жалоб не поступало. За все время действия приказа о совместительстве правонарушений со стороны водителей с причинений вреда не было, а с учетом количества вызовов по основной работе возникновение угрозы причинений вреда не могло быть.

В связи с чем, представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» ФИО1 считает наказание назначено не соразмерно совершенному, и полагает возможным подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения, т.е. просит постановление изменить.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Костромской области ФИО2 каких-либо возражений против удовлетворения жалобы не представила.

Заслушав объяснения представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» ФИО1, изучив материалы, из которых видно, что в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница», находящаяся по адресу: Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы, в г.Нея Нейского района Костромской области Территория Больницы нарушило требования трудового законодательства. В данном случае нарушило требования трудового законодательства в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Нейская РБ» по адресу - Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы.

За нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Ссылка в пояснениях, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница», ранее не привлекалось к административной ответственности, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, что не опровергается представленными материалами дела. Также подтверждается, в т.ч. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которого ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекался. Кроме того исходя из протокола об административном правонарушении, рассматриваемого постановления, привлекается по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В данном случае также суду представлены доказательства, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» допустило нарушения требований трудового законодательства (в т.ч. ст.ст.62, 329 ТК РФ).

Согласно ст.329 ТК РФ, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

При этом исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, водителям ОСМП разрешена работа по совместительству на <данные изъяты> ставки водителя пол.службы.

В соответствии со ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

При этом, исходя из материалов дела, работодатель не выдал по заявлению работников от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые ими документы.

Таким образом, в действиях Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

За нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении решения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд принимает во внимание, в том числе, что за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Суд учитывает, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был издан по заявлению (ходатайству) самих водителей, а также, что материалы дела не содержат сведений о причинение вреда или имущественного ущерба. Кроме того суд учитывает, что исходя из пояснений, за время действия приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо дорожно-транспортных происшествий с участием водителей Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» не имелось, что фактически указывает об отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, что не опровергается материалами дела.

Также суд учитывает, что по заявлению работников от ДД.ММ.ГГГГ документы были направлены, исходя из пояснений по взаимному устному согласию не в полном объеме, а также, что в настоящее время документы направлены в полном объеме, приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отменены.

С учетом вышесказанного, обстоятельств дела, что исходя из представленных материалов Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» ранее не привлекалась к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда, а также отсутствия имущественного ущерба, суд считает, что необходимо назначить наказание Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нейская районная больница», соразмерно совершенному административному правонарушению в виде предупреждения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.2, 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница», находящейся по адресу: Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы изменить, Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через районный суд со дня получения копии решения.

Судья: Кудрявцев В.М.