Определение № 33А-3317/2026 от 26 марта 2026 г.

Судья Мельников Д.А.

Дело № 33а-3317/2026 (№ 13а-143/2025)

64RS0042-01-2024-011745-63


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года

город Саратов

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Ефремова Т.С., рассмотрев ходатайство администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о приостановлении исполнения решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 января 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести работы,

установил:

решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 января 2025 года частично удовлетворены административные исковые требования прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц. Признано незаконным бездействие администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отсутствии надлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог по улицам Мостостроевская, 2-я Мостостроевская, Западная, Лесная, Спортивная, подъездной дороги к ДОУ «Детский сад «Журавушка» в городе Энгельсе Саратовской области, начиная с 01 декабря 2023 года. На администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность провести работы по организации ремонта дорог по улицам Мостостроевская, 2-я Мостостроевская, Западная, Лесная, Спортивная, подъездной дороги к ДОУ «Детский сад «Журавушка» в городе Энгельсе Саратовской области с приведением их в нормативное состояние в срок до 31 декабря 2025 года. В удовлетворении административного иска к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказано.

29 декабря 2025 года администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения районного суда.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 января 2026 года администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставлена отсрочка исполнения решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 января 2025 года - до 31 октября 2026 года.

Не согласившись с названным определением суда от 28 января 2026 года, прокурор города Энгельса Саратовской области подал представление на него.

От администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в Саратовский областной суд поступили возражения на представление прокурора, содержащие ходатайство о приостановлении исполнения решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 января 2025 года до вступления в законную силу определения суда от 28 января 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В обоснование ходатайства указано, что 15 января 2026 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России) ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 23434/26/98064-ИП и предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Указанное постановление поступило в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области 21 января 2026 года. 12 февраля 2026 года в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о частичном исполнении судебного акта, предоставлении отсрочки исполнения решения суда и отсутствии оснований для принятия мер ответственности к должнику. 17 февраля 2026 года судебным приставом-исполнителем направлено извещение главе администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) после поступления административного дела с апелляционной жалобой или апелляционным представлением суд апелляционной инстанции в порядке подготовки административного дела к рассмотрению вправе по своей инициативе или по просьбе лиц, подавших жалобу, представление, истребовать необходимые доказательства в порядке, установленном статьей 63 настоящего Кодекса. Суд апелляционной инстанции по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе также разрешает вопросы о применении мер предварительной защиты и (или) о приостановлении исполнения судебного решения. Приостановление исполнения судебного решения возможно при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения судебного акта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Целью приостановления исполнительного производства в данном случае является недопущение фактического исполнения судебного акта, который может быть отменен.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. При этом суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

В соответствии со статьей 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1). Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, в том числе ведущего исполнительное производство, по которому решение о возбуждении принято Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме (часть 2).

Основания приостановление исполнительного производства судом предусмотрены в статье 39 Закона № 229-ФЗ.

Статьей 40 Закона № 229-ФЗ установлены основания приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 января 2025 года, которым на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность провести работы по организации ремонта дорог по улицам Мостостроевская, 2-я Мостостроевская, Западная, Лесная, Спортивная, подъездной дороги к ДОУ «Детский сад «Журавушка» в городе Энгельсе Саратовской области с приведением их в нормативное состояние в срок до 31 декабря 2025 года, не было обжаловано лицами, участвующими в административном деле, и вступило в законную силу 25 февраля 2025 года.

14 января 2026 года Энгельсским районным судом Саратовской области выдан исполнительный лист № 64RS0042#2а-290/2025#2, на основании которого 15 января 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области возбуждено соответствующее исполнительное производство № 23434/26/98064-ИП.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 января 2026 года администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по ее заявлению предоставлена отсрочка исполнения решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 января 2025 года - до 31 октября 2026 года.

В производстве суда апелляционной инстанции находится представление прокурора города Энгельса Саратовской области на указанное определение районного суда от 28 января 2026 года.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права и разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что вопрос о приостановлении исполнения решения суда, правовым последствием которого является приостановление исполнительного производства, разрешается судом апелляционной инстанции при подаче апелляционных жалобы, представления на судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ, в данном случае правовых оснований для рассмотрения поданного администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области ходатайства о приостановлении исполнения решения суда на период рассмотрения представления прокурора на определение районного суда о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется; указанное ходатайство подлежит возвращению заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199, 306 КАС РФ, судья

определил:

возвратить администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ходатайство о приостановлении исполнения решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 января 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести работы.

Судья Т.С. Ефремова