Решение № 2А-982/2019 2А-982/2019~М-940/2019 М-940/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-982/2019

К делу №2а-982/2019

УИД:23RS0003-01-2019-001729-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 г. г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Абдуловой Э.Н.,

с участием представителя администрации МО г-к Анапа, Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа – ФИО1. действующего на основании доверенностей от 29.03.2019 г., от 01.04.2019 г., диплома ВСГ 0777625 от 15.06.2006 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства, Администрации МО г-к Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании в выдаче разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УАиГ г-к Анапа, администрации МО г-к Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании в выдаче разрешения на строительство.

В обоснование заявленных требований указала, что 04.03.2019 г. УАиГ МО г-к Анапа рассмотрено уведомление, поданное административным истцом о начале строительства жилого дома по адресу: <адрес>. Административный ответчик вернул уведомление и приложенные к нему документы без исполнения по причине того, что в уведомлении отсутствуют сведения об отступах от границ земельного участка, а также подпись застройщика.

С данным ответом административный истец не согласна, просит суд признать его незаконным, обязать УАиГ МО г-к Анапа устранить в полном объеме нарушение прав ФИО2, путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО2, уведомленная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ФИО2 – ФИО3 не был допущен в судебное заседание, ввиду того, что в нарушение ст. 55 КАС РФ не подтвердил наличие у него высшего юридического образования.

Представитель административного ответчика, возражал в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельный участок, площадью 640 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.03.2005 г.

27.02.2019 г. в УАиГ МО г-к Анапа направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В уведомлении указаны сведения о застройщике: ФИО2, кадастровый номер земельного участка: № по адресу: <адрес>, сведения об объекте капитального строительства: строительство объекта ИЖС, планируемые параметры: 12м х 13 м, 3 этажа, площадь застройки: 159 кв.м. В уведомлении отсутствует подпись заявителя.

На основании ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность;

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства),

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

04.03.2019 административный ответчик оставил поданные документы без рассмотрения, по причине того, что в уведомлении отсутствуют сведения об отступах от границ земельного участка, а также подпись застройщика, что соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Более того, в судебном заседании установлено, что жилой дом, о начале строительства которого административный истец подала уведомление, является самовольно возведенным строением и подлежит сносу.

Так, 27.03.2017 г. вынесено решение Анапского городского суда, которым возводимое двухэтажное капитальное строение, размером 12,0х10,0 м, на земельном участке площадью 640 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> признано самовольной постройкой, ФИО2 суд обязал за свой счет произвести снос данного строения.

Решение вступило в законную силу и является обязательным к исполнению в силу требований п. 2 ст. 13 ГПК РФ.

Вместе с тем, из информации по результатам визуальной фиксации от 23.04.2019 г., представленной специалистами администрации МО г-к Анапа, видно, что на земельном участке административного истца расположены следующие объекты недвижимости: капитальное трехэтажное здание размером ориентировочно 12,0х10,0 м, имеющего признаки коммерческого назначения, данный объект внесен в краевой реестр зданий и сооружений, возведенных с нарушением земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности; одноэтажный капитальный объект размером ориентировочно 8,0м х 6, 0 м, имеющий признаки объекта вспомогательного назначения; двухэтажный капитальный объект размером (ориентировочно) 9,0 м х 8,0 м, имеющий признаки индивидуального жилищного строительства.

Из анализа ст. 51.1 Гр К РФ следует, что уведомление планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства подается до начала строительства указанного строительства.

Требования истицы в части возложения на администрацию МО г.-к Анапа обязанности по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома законом не предусмотрено (п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что административный истец, не исполняет решение Анапского городского суда от 27.03.2017 г о сносе самовольно возведенного жилого дома., предпринимает попытки к его легализации путем направления уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, что является нарушением норм градостроительного законодательства.

На основании изложенных обстоятельств суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства, Администрации МО г-к Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании в выдаче разрешения на строительство - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанции Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 года