Решение № 12-224/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-224/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2017 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края

Старчак Т.А.,

при секретаре Швецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора, референта государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ФИО1 постановлением старшего государственного инспектора, референта государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО2 от 20.02.2017 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего(необщего) пользования.

В Соликамский суд ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая в обоснование жалобы, что не был извещен о дате и времени составления административного протокола и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Его извещение о времени рассмотрения дела было по адресу: <...> по данному адресу он не проживает с 25.06.2013 г. С 01.11.2013 г. зарегистрирован и проживает по другому адресу: <...>, считает, что старший государственный инспектор имел возможность выяснить все обстоятельств дела и уведомить его о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО1 был извещен о времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, чье постановление обжалуется, извещался о времени рассмотрения дела, в письменных возражениях по жалобе указал, что извещение ФИО1 при производстве по делу осуществлялось по адресу, указанному работодателем - <...>, данный адрес был предоставлен по официальном запросу Уральского управления государственного железнодорожного транспорта.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление подлежащим отмене на основании ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Материалы административного дела не содержат надлежащих и бесспорных данных свидетельствующих о том, что ФИО1 был извещен надлежащим образом о времени составления административного протокола и о времени рассмотрения дела.

Имеющаяся в деле переписка государственного инспектора с работодателем о вручении ФИО1 уведомлений о дате составления протокола и о дате рассмотрения дела не содержит информации о том, что ФИО1 уведомлялся работодателем о дате составления протокола и рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела по жалобе ФИО1 в целях проверки доводов жалобы судьей на имя начальника эксплуатационного вагонного депо Березники-Сортировочная направлялся запрос с целью проверки доводов жалобы, согласно поступивших данных сведений об извещении ФИО1 о дате составления административного протокола и о дате рассмотрения дела работодателем не представлено.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он с 2013 года не проживает по адресу, по которому осуществлялось его уведомление о совершении процессуальных действий в ходе рассмотрения дела, ничем не опровергнуты.

Доводы возражений по жалобе о том, что адрес, по которому уведомлялся ФИО1, был представлен работодателем, как место жительства ФИО1, нельзя признать достаточными для отказа в удовлетворении жалобы.

С учетом изложенного, судья приходит к убеждению о том, что при производстве по делу были допущены грубые процессуальные нарушения, которые не позволили полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы сроки давности привлечения лица к административной ответственности истекли, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, производство по делу следует прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора, референта государственной гражданской службы РФ 1 класса ССВ о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней с принесением жалобы на решение в Соликамский суд.

Судья Т.А.Старчак