Решение № 2А-20/2024 2А-20/2024(2А-867/2023;)~М-868/2023 2А-867/2023 М-868/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-20/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 07 февраля 2024г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шистеева Ф.С.,

при секретаре Клеофастовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Рудых Д.Д.,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.01.2024г. со всеми процессуальными правами сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-20/2024 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании бездействия по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1-ФИО1 <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации МО «Усть-Ордынское» по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным, понуждении администрации устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав следующее.

<адрес> в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, об охране территории и лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации МО «Усть-Ордынское».

В силу требований действующего законодательства на администрацию поселения возложена обязанность по выполнению требований законодательства РФ в области пожарной безопасности.

Вместе с тем, проверка показала, что возложенные обязанности администрацией МО «Усть-Ордынское» выполняются ненадлежащим образом, что впоследствии при возникновении чрезвычайной ситуации или пожара может привести к уничтожению (повреждению) имущества, а также гибели граждан. Водонапорная башня на <адрес>, используется только в летнее время, нет отопления в зимний период, на водонапорной башне отсутствует освещение.

<адрес> 26.07.2023г. в адрес главы МО «Усть-Ордынское» вносилось представление с требованием устранить нарушения требований противопожарного законодательства. Согласно ответу на представление от 30.08.2023г., администрацией в отношении водонапорной башни по <адрес>, принимаются меры по установке систем отопления, определена смета.

Согласно информации от 26.10.2023г. о результатах проведения осенней проверки источников наружного Противопожарного водоснабжения на территории ФИО1-ФИО1 <адрес>, по состоянию на 15.10.2023г. выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, пожарный гидрант №, находящийся на перекрестке <адрес><адрес> неисправен (засыпан землей), пожарный гидрант № по <адрес> неисправен (стояк пожарного гидранта расположен под углом, что не позволяет установить пожарную колонку).

Нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае возникновения пожара, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как жителей МО «Усть-Ордынское», так и случайно оказавшихся на территории МО «Усть-Ордынское».

В судебном заседании помощник ФИО1 ФИО3 заявленные требования ФИО1 поддержал частично. Отказался от требований в части обязания проведения ремонтных работ по устранению неисправности пожарного гидранта № на перекрестке улиц Мира и 8 Марта и пожарного гидранта № по <адрес> в виду его исполнения ответчиком. В части обязания установки системы отопления, освещения на водонапорной башне по <адрес>, просил суд установить срок до 01.04.2024г.

Представитель администрации МО «Усть-Ордынское» ФИО4 в судебном заседании возражений по существу требований ФИО1 не имел.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, приходит к следующему.

ФИО1 обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ, в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ч.1 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения и пожаров (ч.1 ст.62 вышеназванного закона).

Ст.126 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Как следует из представленных материалов, на территории МО «Усть-Ордынское» водонапорная башня, расположенная на <адрес>, используется только в летнее время, нет отопления в зимний период, на водонапорной башне отсутствует освещение. Указанное подтверждается информацией, представленной заместителем начальника 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес> от 26.10.2023г.

26.07.2023г. ФИО1 района в адрес администрации МО «Усть-Ордынское» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу на представление от 30.08.2023г. администрацией в отношении водонапорной башни по <адрес>, принимаются меры по установке систем отопления, определена смета.

Согласно информации от 26.10.2023г. о результатах проведения осенней проверки источников наружного Противопожарного водоснабжения на территории ФИО1-ФИО1 <адрес>, предоставленной заместителем начальника 2 ПСО ФПС (1 разряда <адрес>) ГУ МЧС России по <адрес>, по состоянию на 15.10.2023г. выявленные нарушения не устранены. Пожарный гидрант №, находящийся на перекрестке улиц Мира и 8 Марта <адрес> неисправен (засыпан землей), пожарный гидрант № по <адрес> неисправен (стояк пожарного гидранта расположен под углом, что не позволяет установить пожарную колонку).

Согласно справке начальника участка ООО «ОКС» от 03.11.2023г., пожарные гидранты №, 21 по <адрес> у <адрес> исправны, очищены от навала грунта, выровнены. Пожарный гидрант № был завален грунтом, очищен и приведен в рабочее состояние в октябре 2023г.

Пунктами 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организаций, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной, осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Требования к системам противопожарной защиты, в том числе к источникам противопожарного водоснабжения установлены «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв.Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №).

На момент рассмотрения дела в суде со стороны административного ответчика не поступило доказательств того, что на сегодняшний день указанные мероприятия выполнены.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных ФИО1 требований и необходимости возложения на администрацию МО «Усть-Ордынское» обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Суд полагает возможным согласиться с доводами административного истца о том, что не устранение вышеуказанных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – жителей МО «Усть-Ордынское».

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить срок для исполнения решения суда в срок до 01.04.2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1-ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании бездействия по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Ордынское» устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности путем установки системы отопления, освещения на водонапорной башне, расположенной по <адрес> ФИО1-ФИО1 <адрес>, в срок до 01.04.2024г.

Администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» сообщить об исполнении судебного решения ФИО1-ФИО1 <адрес> и в ФИО1-Булагатский районный суд в течение месяца со дня истечения срока исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через ФИО1-Булагатский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Ф.С. Шистеев