Решение № 2-25/2018 2-25/2018 (2-965/2017;) ~ М-1128/2017 2-965/2017 М-1128/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-25/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Баймак РБ

Дело№2-25/2018

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием заместителя прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Муртаева И.А.,

представителя Администрации ГП г.Баймак МР Баймакский район РБ ФИО1,

представителя ООО «Водоканал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал», Администрации ГП г.Баймак МР Баймакский район РБ об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баймакского района Республики Башкортостан действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями. В обоснование требований указал, что в соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Водный кодекс Российской Федерации регламентирует целевое использование водных объектов, устанавливает обязанности водопользователей.

Вместе с тем проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что ООО «Водоканал» является водопользователем, на которого в силу закона возложен определенный объем обязанностей и ответственности. Также, согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в ходе своей деятельности ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в реку Таналык, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Минэкологией РБ, который в свою очередь зарегистрирован в государственном водном реестре.

Вместе с тем от бытовой деятельности собственников многоквартирных домов образуются в том числе сточные воды, которые ООО «Водоканал» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.07.2013 № 02-12.01.00.003-Р-РСБХ-С-2013-01486/00, сбрасывает в р. Таналык.

При этом учет сброса сточных вод не производится в виду отсутствия прибора учета, который ООО «Водоканал» должен был установить до 01.01.2014.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район РБ правообладателем очистных сооружений канализации является последний, которому на основании распоряжения Правительства РБ № 13-р от 15.01.2007, договора передачи имущества в муниципальную собственность администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район РБ № 26 от 20.04.2007, акта приема передачи к указанному договору от 20.04.2007. Таким образом, ООО «Водоканал» является водопользователем, в силу водного законодательства осуществляет сброс сточных вод в р. Таналык, а администрация городского поселения г. Баймак правообладателем очистных сооружений, которому на основании распорядительных документов предоставлено имущество, в связи с чем у ответчиков возникает обязанность по установке прибора учета сточных вод, проходящего через городские очистные сооружения. Прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» и администрацию городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно обязать их установить прибор учёта объема сброса сточных вод около р. Таналык, 198 км. от устья, в 380 метрах от очистных сооружений расположенных по адресу: РБ, Баймакский район, ул. Чкалово, д. 100. Установить срок для устранения нарушений законодательства– 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора района Муртаев И.А. поддержал иск прокурора.

Представитель Администрации ГП г.Баймак МР Баймакский район РБ абубакирова Ю.М. исковые требования не признала.

Представитель ООО «Водоканал» ФИО2 иск прокурора не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ООО «Водоканал» является водопользователем, на которого в силу закона возложен определенный объем обязанностей и ответственности.

Также, согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Часть 2 данной статьи предусматривает, что нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.В Республике Башкортостан таким органом является Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан.

На основании органа исполнительной власти - Министерства природопользования и экологии РБ 19.07.2013 утверждено решение о предоставлении ООО «Водоканал» водного объекта - части реки Таналык.

Согласно водного реестра река Таналык относится к водным объектам Уральского бассейнового округа, длина которого составляет 225 км., водосборной площадью 4160 кв. км. Указанному водному объекту присвоен код 12010000312112200002769.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Исходя из положений пункта 14 статьи 1 Водного кодекса РФ является водопользованием, под которым понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ, частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускаются выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ без разрешения, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса РФ под сточными водами понимаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Пунктом 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000, установлено, что сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в ходе своей деятельности ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в реку Таналык, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Минэкологией РБ, который в свою очередь зарегистрирован в государственном водном реестре.

К коммунальным ресурсам в соответствии с постановлением Правительства РФ от-06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно понятию, определяющему названным законом ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Вместе с тем от бытовой деятельности собственников многоквартирных домов образуются в том числе сточные воды, которые ООО «Водоканал» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.07.2013 № 02-12.01.00.003-Р-РСБХ-С-2013-01486/00, сбрасывает в р. Таналык.

При этом учет сброса сточных вод не производится в виду отсутствия прибора учета, который ООО «Водоканал» должен был установить до 01.01.2014.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район РБ правообладателем очистных сооружений канализации является последний, которому на основании распоряжения Правительства РБ № 13-р от 15.01.2007, договора передачи имущества в муниципальную собственность администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район РБ № 26 от 20.04.2007, акта приема передачи к указанному договору от 20.04.2007.

Таким образом, ООО «Водоканал» является водопользователем, в силу водного законодательства осуществляет сброс сточных вод в р. Таналык, а администрация городского поселения г. Баймак правообладателем очистных сооружений, которому на основании распорядительных документов предоставлено имущество, в связи с чем у ответчиков возникает обязанность по установке прибора учета сточных вод, проходящего через городские очистные сооружения.

Соответственно, исковые требования прокурора Баймакского района Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баймакского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» и администрацию городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно обязать их установить прибор учёта объема сброса сточных вод около р. Таналык, 198 км. от устья, в 380 метрах от очистных сооружений расположенных по адресу: РБ, Баймакский район, ул. Чкалово, д. 100. Установить срок для устранения нарушений законодательства– 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: (подпись) А.Я. Утарбаев