Решение № 2-4116/2019 2-4116/2019~М-3158/2019 М-3158/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-4116/2019

Дело № 2-4116/2019

УИД75RS0001-01-2019-004455-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Жалсановой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 , действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Центрального района городского округа «Город Чита», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат и о включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> признать право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, понуждении к выплате материальной помощи ФИО1 , ФИО7 , ФИО3 , ФИО4 в размере 10 000 руб., всем истцам -финансовой помощи 100 000 руб..

В обоснование требований указано, что в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО1, истцы проживают постоянно. Вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) семья истцов лишилась имущества первой необходимости. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении у них отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного им права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо для включения их в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

В судебном заседании представитель ФИО1-ФИО8 исковые требования поддержала.

Иные истцы, ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. Представитель Министерства труда и социальной защиты в населения Забайкальского края, Администрация Центрального района г.Читы направили отзывы.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ № 627 введен в действие п.2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, подтверждение факта утраты частично или полностью имущества первой необходимости.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный в <адрес> попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

ФИО5, ФИО6 на период паводка имели регистрацию по адресу: <адрес><адрес>, им выплачена единовременная материальная помощь по 10 000 руб., в выплате единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества отказано. Жилья в собственности истцы не имеют.

Иные истцы выплату не получили, имели следующую регистрацию по месту жительства: ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 по адресу- <адрес>; ФИО4 - <адрес>.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией городского округа «город Чита» отказано ввиду отсутствия правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту проживания.

В материалы дела представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный 20 июля 2018 г. комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавших утрачено полностью в количестве 3 шт..

В соответствии с подп. а п.2 Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Принимая во внимание, что в результате паводка утрачено имущество в количестве 3 шт., утрата имущества относится к критерию-частичной.

Таким образом, приведенными доказательствами подтвержден факт постоянного проживания истцов ФИО5 и ФИО6 во время чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом ими было частично утрачено имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов ФИО5 и ФИО6 в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что названные истцы имеют право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Не имеющие регистрацию по месту жительства в зоне чрезвычайной ситуации истца не вправе претендовать на получение единовременной материальной и финансовой помощи, вследствие чего нет оснований для удовлетворения иска ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 в полном объеме.

На основании ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО5 , действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО5 , ФИО6 право на получение единовременной финансовой помощи в размере по 50 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО5 , ФИО6 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края произвести выплату ФИО5 , ФИО6 единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края при поступлении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости ФИО5 , ФИО6 .

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2019 г.

Судья Аксаненко Р.Т.