Решение № 2-96/2019 2-96/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-96/2019

Дело № 2-96/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Покровск 13 февраля 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М. единолично,

при секретаре Слепцовой О.И., с участием истца ФИО4, представителя ответчика – администрации МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я), администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на администрацию МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) и администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества, выплачиваемых из резервного фонда Правительства РС(Я) и резервного фонда Правительства РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указав, что проживает совместно с матерью и сестрой по адресу: <адрес>. В мае 2018г. их дом, находящийся по вышеуказанному адресу, пострадал в период прохождения весеннего паводка на реке Лена, в результате частично повреждено имущество. Он был исключен из списка пострадавших от весеннего паводка 2018г. в связи с тем, что был зарегистрирован по другому адресу. Просит установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>.; признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018г. на территории Хангаласского улуса; обязать администрацию МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) и администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 5 000 руб. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 10 000 руб., выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с п.п. «г» и «д» пункта 1.4 «Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РС(Я) от 30 августа 2017г. № 297; обязать администрацию МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) и администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с п.п. «г» и «д» пункта 2 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014г. № 110.

Ответчик – администрация МР «Хангаласский улус» РС(Я) надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному заявлению не имеют возражений по заявленному иску.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я).

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 выразила согласие с исковыми требованиями.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 суду подтвердил, что ФИО4 является его соседом и, действительно, проживает вместе с мамой и сестрой по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из статьи 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно выписке из похозяйственной книги по состоянию на 2018г. и справке наслежной администрации МО «Октемский наслег» Хангаласского улуса РС(Я) ФИО4, действительно, проживает по адресу: <адрес>.

Актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего паводка р. Лена в Хангаласском районе РС(Я), зафиксированы повреждения дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4 Так, из акта следует, что уровень воды от уровня пола достиг 20 см. Повреждены фундамент, полы, стены из гипсокартона с обоями, линолеум, газовый котел и газовая плита, подполье полностью залито водой. Уровень воды с наружной стороны достиг 40 см. Имущество, состоящее из кроватей, шкафа, кухонного гарнитура, стола и стульев, утрачено. Согласно заключению комиссии произошла частичная утрата имущества.

Из представленного списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате весеннего паводка, произошедшего в мае 2018г. на территории Хангаласского улуса РС(Я) следует, что ФИО4 в указанном списке не числится.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживал по адресу: <адрес> на период весеннего паводка, произошедшего в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района.

Установление факта проживания необходимо заявителю для получения мер государственной поддержки как пострадавшим от паводка. В ином порядке доказать факт проживания не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд полагает требования заявителя ФИО4 в части установления факта, имеющего юридическое значение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 указанной статьи (включая гарантии по возмещению ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации), устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера установлен Постановлением Правительства от 15 февраля 2014г. № 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".В соответствии с п.п. «г,д» пункта 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий установлен Постановлением Правительства РС(Я) от 30 августа 2017г. № 297 "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Так, согласно п.п. «г,д» пункта 4 указанного Порядка, бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера следующих непредвиденных мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тыс. рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Приказом МЧС России от 20 августа 2014г. № 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Руководитель территориального органа ФМС России по субъекту Российской Федерации согласовывает и подписывает списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в части подтверждения правильности указанных адресов и паспортных данных граждан и подписывает сводные данные для выплаты помощи гражданам.

Распоряжением главы администрации МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) № 83-о от 14 мая 2018г. в связи с резким подъемом уровня воды на реке Лена и разрушением гидротехнического сооружения водохранилища «Кемюк-Юрях» и угрозой подтопления жилых домов с 00 часов 30 минут 14 мая 2018г. на территории МО «Октемский наслег» введен режим чрезвычайной ситуации.

Изучив материалы дела, суд полагает установленным факт, что ФИО4 является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района РС(Я), поскольку факт его проживания по адресу: <адрес> на период весеннего паводка, произошедшего в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района, установлен материалами дела, факт частичной утраты имущества первой необходимости подтверждается актом обследования частного жилого помещения.

При установленных обстоятельствах отказ во включении ФИО4 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества, выплачиваемых из резервного фонда Правительства РФ, следует признать необоснованным.

Таким образом, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что истец понес значительный ущерб и частично утратил вещи первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района РС(Я), а также, учитывая согласие ответчиков с заявленным требованиями, суд полагает удовлетворить требование истца об обращении решения к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к администрации МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я), администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на администрацию МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) и администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества, выплачиваемых из резервного фонда Правительства РС(Я) и резервного фонда Правительства РФ – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в жилом доме по адресу: <адрес> на момент весеннего паводка, произошедшего в мае 2018г.

ФИО4 признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района РС(Я).

Обязать администрацию МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) и администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить ФИО4 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 5 000 руб. на человека и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 10 000 руб. на человека, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с п.п. «г» и «д» пункта 1.4 «Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РС(Я) от 30 августа 2017г. № 297.

Обязать администрацию МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) и администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить ФИО4 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на человека, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с п.п. «г» и «д» пункта 2 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014г. № 110.

Привести решение к немедленному исполнению, согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Аммосова С.М.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2019г.