Решение № 12-54/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-54/2017

Дело № 12-54/2017


Р Е Ш Е Н И Е

об оставлении постановления без изменения,

жалобы на постановление без удовлетворения

г. Бийск, Алтайский край 13 марта 2017 года

судья Бийского городского суда Алтайского края Матвеев А.В.,

при секретаре: Алексеевой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО11, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра Минстройтранса Алтайского края ФИО3 ФИО12 № ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра Минстройтранса Алтайского края ФИО3 № 623 от 10 января 2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также КоАП РФ) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 не согласен с вынесенным постановлением, подал на него жалобу, в которой просит суд восстановить срок для ее подачи, поскольку в постановлении не указан порядок и срок его обжалования, отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он не оказывал услуги по перевозки пассажиров в качестве легкового такси, а ехал с семьей по своим личным делам в г. Горно-Алтайск, в связи с чем, он не установил на автомобиле марки ФИО2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В настоящем судебном заседании ФИО4 настаивал на удовлетворении жалобы по обстоятельствам в ней изложенным, просил суд удовлетворить его жалобу.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, опросив свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании материалов дела судом установлено, что постановлением заместителя министра Минстройтранса Алтайского края ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 не согласен с вынесенным постановлением, подал на него жалобу, в которой просит суд восстановить срок для ее подачи, поскольку в постановлении не указан порядок и срок его обжалования.

В данном случае постановление вынесено 10 января 2017 года, жалоба на постановление поступила в суд 26 января 2017 года. Учитывая, что в тексте постановления действительно не указан порядок и срок его обжалования (л.д. 3-4), то срок на обжалование постановления пропущен ФИО1 по уважительной причине и подлежит восстановлению судом.

Часть 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выразившееся в отсутствии на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Согласно ст. 23.36.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 КоАП РФ, рассматриваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных органов вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители.

Пунктом 2.15.4 Положения о Минстройтрансе Алтайского края (далее по тексту также Министерство), утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 08 декабря 2016 года № 155, определено, что Министерство осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 КоАП РФ (в части легковых такси), включая составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях как орган, осуществляющий региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Министерство наделило полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 КоАП РФ заместителя министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству ФИО3 (доверенность от 09 января 2017 года № 7/1), следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении по статье 11.14.1 КоАП РФ подведомственно Министерству.

На основании материалов дела судом установлено, что года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудником полиции выявлено нарушение пункта 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение выразилось в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета на транспортном средстве марки ФИО2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Данный протокол получен ФИО1 лично.

На рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился, что подтверждается подписью в получении постановления. Доказательств, исключающих и смягчающих административную ответственность, не представил.

По результатам рассмотрения материалов данного дела заместителем министра Минстройтранса Алтайского края, начальником управления по транспорту и дорожному хозяйству было вынесено постановление № 623 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту также Закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 9 Закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям: легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета; легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.

Аналогичные требования, предъявляемые при организации транспортного обслуживания населения легковым такси, предусмотрены Законом Алтайского края от 5 мая 2016 г. № 32-ЗC «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Названные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно п.п. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа, а также на кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Действующим Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение указанных выше Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Кроме того, в соответствии с п. 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, из которых следует что транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, должно быть оборудовано таксометром, иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета (п. 5(1) Правил).

Водитель ФИО1 не выполнил соответствующих обязательных требований и не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению данных Правил.

Минстройтранс Алтайского края приняло во внимание тот факт, что у водителя имелось разрешение, выданное ИП ФИО5 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на крыше автомобиля отсутствовал фонарь оранжевого цвета.

В письменных объяснениях ФИО1 указал, что фонарь легкового такси отсутствовал, так как он вез жену и ребенка. Однако, на автомобиле ФИО1 в момент его движения ДД.ММ.ГГГГ и остановки инспектором ГИБДД присутствовала цветографическая схема легкового такси, в связи с чем, данный автомобиль расценивался всеми участниками дорожного движения, как автомобиль, осуществляющий услуги по перевозке пассажиров и багажа. Данное обстоятельство и явилось основанием для остановки автомобиля под управлением ФИО1 инспектором ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в случае если 17 ноября 2016 года ФИО1 не намеревался оказывать услуги по перевозке пассажиров и багажа, а использовать автомобиль марки ФИО2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в личных целях, то на автомобиле марки ФИО2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> помимо опознавательного фонаря оранжевого цвета должна была отсутствовать и цветографическая схема легкового такси.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 11.14.1 КоАП РФ для водителей.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, Минстройтрансом Алтайского края при рассмотрении дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого ФИО1 постановления Минстройтранса Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра Минстройтранса Алтайского края ФИО3 ФИО13 № ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО14 оставить без изменения, жалобу ФИО1 на постановление – без удовлетворения.

Судья Матвеев А.В.