Решение № 2-427/2024 2А-427/2024 2А-427/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-427/2024

Дело №2-427/2024

УИД 73RS0013-01-2024-000437-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреева Н.А., с участием прокурора г.Димитровграда Никитина В.В., ФИО1, при секретаре Спиридоновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Димитровграда, управлению образования администрации г. Димитровграда, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №2 г. Димитровграда Ульяновской области», муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице администрации г.Димитровграда о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой г.Димитровграда была проведена проверка деятельности МБОУ СШ №2 в ходе которых выявлены нарушения положений ФЗ «О противодействии терроризму». В нарушение закона в корпусе учреждения, расположенного в <...> не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях). Поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении ЧС, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Также корпус учреждения не освещен по всему периметру. Кроме того, в здании, расположенном по адресу: <...> не оборудовано на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РОФ.

Просит, с учетом уточнения исковых требований (л.д.63-64) обязать ответчиков до 31.12.2024 года оснастить корпус МБОУ СШ №2 по адресу: <...> системой наружного освещения с обеспечением в темное время суток освещенности по всему периметру здания.

Судом к участию по делу в качестве административного ответчика муниципальное образование «Город Димитровград» Ульяновской области в лице администрации г. Димитровграда, заинтересованных лиц привлечены МКУ «Городские дороги» Комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Никитин В.В., ФИО1 поддержали исковые требования с учетом уточнения по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МБОУ «СШ №2 г. Димитровграда Ульяновской области» ФИО2 не оспаривала факт нарушения.

Представитель администрации г. Димитровграда ФИО3, действующая на основании доверенности, ранее принимая участие в судебном заседании исковые требования к администрации не признала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены об его месте и времени, представив пояснения по иску (л.д.27об-28, 128-129).

Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования частично обоснованными и чатичному подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно требованиям ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно требованиям ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.п.2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утвержены, в тмо числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя школа №2 города Димитровграда Ульяновской области» и установлено, в том числе отсутствие наружного освещения.

МБОУ «СШ №2 города Димитровграда Ульяновской области» является образовательным учреждением города с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует наружное освещение, направленное на обеспечение защиты жизни и здоровья воспитанников и иных лиц, посещающих данное учреждение.

Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию школьного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся и работников.

Непринятие мер по обеспечению безопасности детей и сотрудников дошкольного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Таким образом, суд, руководствуясь нормами законодательства, приходит к выводу о наличии у ответчика МБОУ «СШ №2 города Димитровграда Ульяновской области» обязанности принимать меры по обеспечению безопасности дошкольного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе, террористических актов.

Поскольку осуществление деятельности МБОУ «СШ №2 города Димитровграда Ульяновской области» в отсутствие освещения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В связи с изложенным надлежит обязать указанного ответчика за счет бюджета муниципального образования «г. Димитровград», оснастить корпус МБОУ СШ №2 по адресу: <...> системой наружного освещения с обеспечением в темное время суток освещенности по всему периметру здания

При этом суд считает, что ответчику следует предоставить срок для устранения указанных нарушений до 31.12.2024 года, так как для выполнения требований прокурора необходим достаточный временной промежуток.

Руководствуясь ст.ст.39, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа №2 г. Димитровграда Ульяновской области» в срок до 31.12.2024 года за счет бюджета муниципального образования «г. Димитровград», оснастить корпус МБОУ СШ №2 по адресу: <...> системой наружного освещения с обеспечением в темное время суток освещенности по всему периметру здания.

В удовлетворении требований к администрации города Димитровграда, управлению образования администрации г. Димитровграда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29.03.2024.

Председательствующий судья Н.А. Андреева