Решение № 2-477/2024 2-5053/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-477/2024

Дело № 2-477/2024 (2-5053/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. г. ФИО4-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при помощнике судьи Светличной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/2024 (2-5053/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о взыскании понесенных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вместе с семьей проживал в <адрес>. Работал на подземных работах в различных шахтах. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная трудовая пенсия.

В начале ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о переезде из районов Крайнего Севера в <адрес>.

Для перевозки семейного имущества и личных вещей железнодорожным транспортом из <адрес> до <адрес> между истцом и индивидуальный предпринимателем ФИО2 заключен договор-заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на разовую перевозку груза на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Согласно условиям договора: дата погрузки - ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>; адрес разгрузки: <адрес>. Описание груза: домашние вещи, вес/объем, характер упаковки - 63 места, вес 989 кг, объем 7 м3.; необходимый автотранспорт/количество ед. - ЖД багажный вагон; способ погрузки/разгрузки - ручной; срок доставки, время разгрузки - до ДД.ММ.ГГГГ; стоимость предоставляемых услуг - 77 142 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ по чеку-ордеру № Сбербанка России на имя ИП ФИО2 перечислена денежная сумма в размере 77 142 рублей. При перечислении указанной суммы банку оплачена комиссия в размере 1500 рублей.

Кроме этого, для личного приезда к избранному месту жительства в <адрес>, ФИО1 приобретен проездной железнодорожный билет №, путь следования: <адрес>, отправление ДД.ММ.ГГГГ. Указанный проездной документ приобретен истцом за 4789 руб.30 коп., из которых стоимость билета составляет 4589 руб.30 коп, комиссия за оформление билета - 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Ростовской области в <адрес> истцом подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с приложением копий вышеуказанных документов, подтверждающих расходы.

В ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление получен ответ, которым ОПФР по Ростовской области, Клиентской службой (на правах отдела) в <адрес> уведомило истца о выплате компенсации в размер 27 471 руб. 70 коп.

ФИО1 указывает, что ответчиком ему отказано в компенсации расходов в полном объеме, потраченных на переезд из <адрес> в <адрес>. Из потраченных истцом на переезд денежных средств в размере 83 431 руб. 30 коп. (77 142 + 1500 руб. + 4789 руб.30 коп.), ответчиком недоплачено 55 959 руб. 60 коп. (83 431 руб. 30 коп. - 27 471 руб. 70 коп.).

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ОПФР по Ростовской области (Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по Ростовской области) от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным в части недоплаты понесенных расходов за переезд. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1 недоплаченные денежные средства в размере 55 959 руб. 60 коп., израсходованные на переезд из <адрес> в <адрес>. Взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные в связи с уплатой госпошлины в размере 1878 руб. 79 коп.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013г.

Из материалов дела следует и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность горнорабочим в шахте «Восточная», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в шахте ФИО3 «Шахта «Интауголь», расположенных в <адрес> – район Крайнего Севера.

Для перевозки семейного имущества и личных вещей из <адрес> в <адрес> между истцом и индивидуальный предпринимателем ФИО2 заключен договор-заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на разовую перевозку груза на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Согласно условиям договора: дата погрузки - ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>; адрес разгрузки: <адрес>. Описание груза: домашние вещи, вес/объем, характер упаковки - 63 места, вес 989 кг, объем 7 м3; необходимый автотранспорт / количество ед. - ЖД багажный вагон; способ погрузки/разгрузки - ручной; срок доставки, время разгрузки - до ДД.ММ.ГГГГ; стоимость предоставляемых услуг - 77142 рубля.

Согласно счету на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ИП ФИО2 истцом перечислена денежная сумма в размере 77 142 рублей, что также подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 106).

Для личного приезда к избранному месту жительства в г. Ростове-на-Дону, ФИО1 приобретен проездной железнодорожный билет №, путь следования: <адрес>, отправление ДД.ММ.ГГГГ, стоимость указанного билета составляет 4589 руб.30 коп. (л.д.25).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Ростовской области в <адрес> истцом подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с приложением копий вышеуказанных документов, подтверждающих расходы.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Ростовской области принято решение о выплате компенсации расходов в размере 27471,70 руб. (л.д. 18).

В п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 определены размеры и основания выплаты указанной компенсации.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил определено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 5 определено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014г. №1351 «О порядке компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» в билетных кассах АО «ФПК» осуществляется выдача справок о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом при обращении лиц, являющихся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей для последующего получения компенсации расходов.

В материалы дела истцом представлен ответ АО «ФПК» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расчет провозных платежей за перевозки в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые ОАО «Российские железные дороги», АО «Федеральная пассажирская компания», АО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», утвержденных приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГг. №-т/1». Тариф на перевозку багажа определяется в зависимости от расстояния перевозки багажа от железнодорожной станции отправления до железнодорожной станции назначения за каждые 10кг. Неполные 10кг округляются до полных.

Расстояние от <адрес> до <адрес> составляет 3389 км. Стоимость провоза 10 кг. багажа на расстояние от 3301 км. До 3500 км. в ДД.ММ.ГГГГ составляет 233 руб. 40 коп.

Согласно имеющейся в материалах выплатного дела № справке Северо- Кавказского филиала АО «ФПК» Северо-Кавказского ж.д. агентства № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость багажа, перевозимого железнодорожным транспортом от станции Инта до станции ФИО4 составляет 23106,60 рублей.

Согласно представленному в материалах выплатного дела № проездному документу № - маршрут следования <адрес>, что не соответствует маршруту переезда из <адрес>, поскольку в <адрес> так же имеется железнодорожная станция поездов дальнего следования.

В материалах выплатного дела содержится справка № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вэртас», согласно которой стоимость проезда по маршруту «<адрес>» составляет 4365,10 руб. (л.д. 114).

Следовательно, указанный в проездном документе № маршрут следования не соответствует кратчайшему маршруту из пункта переезда до пункта назначения, поскольку между железнодорожной станцией <адрес> и станцией <адрес> имеются еще железнодорожные станции в других населенных пунктах.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности решения ОПФР по Ростовской области (Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по Ростовской области) от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 27471,70 рублей.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о взыскании расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании понесенных расходов,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2024 г.