Решение № 2А-3098/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2А-3098/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре судебного заседания Коневой Е.С., с участием помощника прокурора Мункуевой Ю.К., представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2024-002494-29 (2а-3098/2024) по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Усолье-Сибирское, к Комитету по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, о признании бездействия незаконным, об устранении допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, с уточненным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Усолье-Сибирское по результатам проверки исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок на территории муниципального образования «город Усолье-Сибирское», установлено следующее. Администрация муниципального образования «город Усолье-Сибирское» является уполномоченным органом местного самоуправления по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «город Усолье-Сибирское». Администрацией МО «город Усолье-Сибирское» длительное время не принимаются меры к разработке и принятию соответствующего документа планирования. Проверкой установлено, что Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" утверждён постановлением администрации города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)). В пункте 2 постановления предусмотрен срок действия документа планирования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изменения в указанной части не вносились, новый документ не разработан. Проверкой выявлены факты ненадлежащего ведения администрацией МО «город Усолье-Сибирское» Реестра муниципальных автобусных маршрутов, утвержденного постановлением администрации города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), что повлекло, в том числе, ненадлежащее оформление свидетельств по осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

Установлено, что у выданных свидетельств 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты) в нарушение пункта 13 части 4 статьи 27 ФЗ (данные изъяты), пункта 10 Порядка заполнения бланка 4 свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее - Порядок (данные изъяты)) не заполнен соответствующий пункт 9 - «Характеристики транспортных средств».

Кроме того, в свидетельствах 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты) не указано количество ТС в пункте 8 вопреки требованиям пункта 11 части 4 статьи 27 ФЗ № 220, пункта 9 Порядка № 331. В свидетельстве 38 (данные изъяты) не заполнены пункты 5, 6, 7 в нарушение требований пунктов 6, 7, 8 соответственно Порядка (данные изъяты), п.п. 9-11 части 4 статьи 27 Ф3 № 220.

В нарушение требований части 5 статьи 27 ФЗ № 220, пункта 11 Приказа (данные изъяты) у выданных свидетельств 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 000003 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), отсутствуют расписания по форме согласно приложениям (данные изъяты) или (данные изъяты) к форме бланка свидетельства, предусмотренные Порядком (данные изъяты).

Вместе с тем, свидетельство (данные изъяты) не отвечает предъявляемым требованиям, предусмотренным пунктом 2 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), а именно не соблюдены требования разделов 4, 9 Приказа Минфина России (данные изъяты) при изготовлении указанного бланка свидетельства. Согласно частей 1-3 статьи 28 ФЗ (данные изъяты) карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты. Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с ДД.ММ.ГГГГ утверждены форма бланка карты маршрута регулярных перевозок, порядок его заполнения, требования к его защищенности от подделок, а также требования к электронным картам, содержащим сведения о карте маршрута регулярных перевозок.

Проверкой установлено, что в следующих выданных администрацией города Усолье-Сибирское картах маршрута регулярных перевозок отсутствуют сведения в пункте 6 «Характеристики транспортного средства»:

- ООО «СибАвтоТранс»: 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты); 38 (данные изъяты);

- ИП Ф.И.О5: 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты).

Таким образом, в нарушение требований пункта 10 части 4 статьи 28 ФЗ (данные изъяты) ни в одной карте маршрута регулярных перевозок не отражено сведений о характеристиках транспортных средств, влияющих на качество перевозок. Заявленные в открытых конкурсах субъектами транспортной деятельности ООО «СибАвтоТранс», ИП Ф.И.О5 характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок должны быть отражены в соответствующем Реестре, пункте 9 свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, пункте 6 карт маршрута регулярных перевозок. Кроме того, вышеперечисленные карты маршрута предполагают использовать одновременно транспортные средства экологического класса «Евро 2», «Евро 3», «Евро 4», «Евро 5» (пункт 5 карт маршрута) в нарушение пункта 8 части 4 статьи 28 ФЗ (данные изъяты), пункта 6 Порядка, утвержденного Приказом (данные изъяты). Карты маршрута регулярных перевозок в пункте 4 карт маршрута предполагают использовать транспортное средство одновременно малого, среднего, большого классов в нарушение требований пункта 7 части 4 статьи 28 ФЗ (данные изъяты), пункта 5 Порядка, утвержденного Приказом (данные изъяты).

С учетом уточненного административного искового заявления просил:

- признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, Комитета по городскому хозяйству администрации <адрес>, выразившееся в отсутствии действующего документа планирования регулярных перевозок;

- возложить на Администрацию <адрес>, Комитет по городскому хозяйству администрации <адрес> обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять документ планирования регулярных перевозок с учетом Методических рекомендаций по разработке Документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Минтрансом России ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия Администрации <адрес>, выразившиеся в нарушении порядка заполнения свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок: 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты);

- возложить на администрацию <адрес> обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок: 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты) в течении 01 месяца со дня вступления решения в законную силу;

- признать незаконными действия Комитету по городскому хозяйству администрации <адрес>, выразившиеся в нарушении порядка заполнения свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок: 38 (данные изъяты);

- возложить на Комитет по городскому хозяйству администрации <адрес> обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок 38 (данные изъяты) в течении 01 месяца со дня вступления решения в законную силу;

- признать незаконными действия Администрации <адрес>, выразившиеся в нарушении порядка заполнения карт маршрутов регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты); 38 (данные изъяты);

- возложить на администрацию <адрес> обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) карты маршрутов регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты); 38 (данные изъяты) в течении 01 месяца со дня вступления решения в законную силу;

- признать незаконными действия Комитету по городскому хозяйству администрации <адрес>, выразившиеся в нарушении порядка карт маршрутов регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты);

- возложить на Комитет по городскому хозяйству администрации <адрес> обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) карты маршрутов регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты) в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда по данному делу от ДД.ММ.ГГГГ отменено апелляционным определением Иркутского областного суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Администрации города Усолье-Сибирское и Комитета по городскому хозяйству администрации г. Усолье-Сибирское ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила мотивированные возражения от лица Комитета по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское.

Заинтересованные лица – представитель ООО «СибАвтоТранс», а также ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года № 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 220) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

Согласно частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах соответственно в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этих реестрах.

Согласно статье 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ № 220 свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты. Согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ № 220 в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок указываются следующие сведения: 1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших данное свидетельство; 2) учетная серия и номер свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок; 3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; 4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими данный маршрут; 5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту; 7) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты по данному маршруту; 8) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок; 9) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок); 10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок; 11) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса; 12) срок действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно выдано на ограниченный срок; 13) характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок. Расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В случае изменения расписания переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не требуется (ч. 5 ст. 27 ФЗ № 220).

B соответствии с пунктом 2 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) бланки свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки и относятся к защищенной от подделок полиграфической продукции уровня защищённости "В" согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217н «Об утверлсдении Технических требований и условий изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции» (далее - Приказ Минфина России (данные изъяты)).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с ДД.ММ.ГГГГ утверждены форма бланка карты маршрута регулярных перевозок, порядок его заполнения, требования к его защищенности от подделок, а также требования к электронным картам, содержащим сведения о карте маршрута регулярных перевозок.

Судом установлено, что перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на территории муниципального образования «город Усолье-Сибирское» осуществляет ИП ФИО2, ООО «СибАвтоТранс».

В выданных свидетельствах 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты) в нарушение пункта 13 части 4 статьи 27 ФЗ № 220, пункта 10 Порядка заполнения бланка 4 свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) не заполнен соответствующий пункт 9 - «Характеристики транспортных средств».

В свидетельствах 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты) не указано количество ТС в пункте 8 вопреки требованиям пункта 11 части 4 статьи 27 ФЗ (данные изъяты), пункта 9 Порядка (данные изъяты). В свидетельстве 38 (данные изъяты) не заполнены пункты 5, 6, 7 в нарушение требований пунктов 6, 7, 8 соответственно Порядка (данные изъяты), п.п. 9-11 части 4 статьи 27 Ф3 № 220.

В нарушение требований части 5 статьи 27 ФЗ (данные изъяты), пункта 11 Приказа (данные изъяты) у выданных свидетельств 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 000003 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), отсутствуют расписания по форме согласно приложениям (данные изъяты) или (данные изъяты) к форме бланка свидетельства, предусмотренные Порядком (данные изъяты).

Свидетельство (данные изъяты) не отвечает предъявляемым требованиям, предусмотренным пунктом 2 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), а именно не соблюдены требования разделов 4, 9 Приказа Минфина России (данные изъяты)н при изготовлении указанного бланка свидетельства.

В следующих выданных администрацией города Усолье-Сибирское картах маршрута регулярных перевозок отсутствуют сведения в пункте 6 «Характеристики транспортного средства»:

- ООО «СибАвтоТранс»: 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты); 38 (данные изъяты);

- ИП ФИО2: 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты).

Таким образом, в нарушение требований пункта 10 части 4 статьи 28 ФЗ (данные изъяты) ни в одной карте маршрута регулярных перевозок не отражено сведений о характеристиках транспортных средств, влияющих на качество перевозок.

Заявленные в открытых конкурсах субъектами транспортной деятельности ООО «СибАвтоТранс», ИП ФИО2 характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок должны быть отражены в соответствующем Реестре, пункте 9 свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, пункте 6 карт маршрута регулярных перевозок. Кроме того, вышеперечисленные карты маршрута предполагают использовать одновременно транспортные средства экологического класса «Евро 2», «Евро 3», «Евро 4», «Евро 5» (пункт 5 карт маршрута) в нарушение пункта 8 части 4 статьи 28 ФЗ № 220, пункта 6 Порядка, утвержденного Приказом (данные изъяты). Карты маршрута регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты) в пункте 4 карт маршрута предполагают использовать транспортное средство одновременно малого, среднего, большого классов в нарушение требований пункта 7 части 4 статьи 28 ФЗ (данные изъяты), пункта 5 Порядка, утвержденного Приказом (данные изъяты).

В соответствии со статьей 48 Устава муниципального образования «город Усолье-Сибирское» структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города, как главы администрации.

Комитеты, управления, департаменты, отделы и другие органы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации города либо городской Думой в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Решением думы г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) утверждено положение о Комитете по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское.

Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, несет обязанность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 1.6 Положения о Комитете).

С учетом изложенного, суд считает, что со стороны административного ответчика имеет место быть нарушения требований федерального законодательства, нарушения прав неограниченного круга лиц, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в свидетельства об осуществлении перевозок, суд отклоняет, поскольку запрет на внесение изменений также отсутствует. При этом, свидетельства об осуществлении перевозок должны соответствовать требованиям действующего законодательства и отражать объективную информацию.

В возражениях административный ответчик также указывает, что документ планирования регулярных перевозок должен соответствовать разработанному Порядку подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам на территории города Усолье-Сибирское, утвержденному постановлением администрации города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), тогда как административный истец просит обязать принять документ планирования регулярных перевозок с учетом Методических рекомендаций, утвержденных Минтрансом России ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку просит принять документ планирования регулярных перевозок с учетом основных положений Методических рекомендаций, а не в полном соответствии с данными рекомендациями, что не исключает возможность применять также разработанный Порядок, утвержденный постановлением администрации города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Усолье-Сибирское, Комитета по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, выразившееся в отсутствии действующего документа планирования регулярных перевозок.

Возложить на Администрацию города Усолье-Сибирское, Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять документ планирования регулярных перевозок с учетом Методических рекомендаций по разработке Документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Минтрансом России ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия Администрации города Усолье-Сибирское, выразившиеся в нарушении порядка заполнения свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок: 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты).

Возложить на администрацию города Усолье-Сибирское обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок: 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты) в течении 01 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконными действия Комитету по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, выразившиеся в нарушении порядка заполнения свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок: 38 (данные изъяты).

Возложить на Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок 38 (данные изъяты) в течении 01 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконными действия Администрации города Усолье-Сибирское, выразившиеся в нарушении порядка заполнения карт маршрутов регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты); 38 (данные изъяты).

Возложить на администрацию города Усолье-Сибирское обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) карты маршрутов регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты); 38 (данные изъяты) в течении 01 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконными действия Комитету по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, выразившиеся в нарушении порядка карт маршрутов регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты).

Возложить на Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) карты маршрутов регулярных перевозок 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты), 38 (данные изъяты) в течении 01 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.12.2024.

Судья А.Ю. Дятлов