Решение № 2А-1539/2019 2А-1539/2019~М-1530/2019 М-1530/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-1539/2019

Дело № 2а-1539/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Твери о признании незаконным ее решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

В обоснование заявленного требования истец указал, что он сознательный отказчик от военной службы, несение военной службы противоречит его моральным убеждениям. Указанные взгляды сформировались на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил 12.07.2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Военный комиссариат г.Твери о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Призывной комиссией г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой на пропуск срока подачи соответствующего заявления и на расплывчатость сформулированных убеждений. Данное решение им не обжаловалось в призывную комиссию субъекта РФ.

Полагает, что принятым решением нарушено его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по следующим основаниям: срок для подачи заявления мог быть восстановлен призывной комиссией при наличии убеждений, поскольку именно они являются основным юридически значимым обстоятельством, а сроки – подачи заявления - второстепенным; оглашенное призывной комиссией решение не является мотивированным, что нарушает п.3 ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службы».

Решение комиссии является необоснованным, поскольку не было законных причин для отказа ему в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решение принято с нарушением процедуры его принятия, а именно - не рассмотрено ходатайство истца о восстановлении срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; до истца не доведен персональный состав призывной комиссии; была нарушена процедура принятия решения (члены комиссии расписались в протоколе заседания, и только после замечания истца провели голосование путем поднятия рук).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что прохождение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию, он не намерен принимать присягу, брать в руки оружие, носить военную форму и выполнять приказы. Такое убеждение у истца сложилось после просмотра антивоенных фильмов, сериалов, религиозных учений, после разговоров с ветеранами, прошедшими службу в Чечне, Афганистане. Истец состоит в группе «Сознательные отказчики от военной службы» в социальной сети «ВКонтакте». Срок для подачи заявления о замене военной службы по призыву на АГС он пропустил, поскольку не знал о существовании таких сроков.

Представитель административного ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата Тверской области ФИО2 против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Твери Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в <данные изъяты>», откуда он был отчислен на основании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ, как не выполнивший обязанности по освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат Тверской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Данное заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии г.Твери Тверской области ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе в его удовлетворении по причине пропуска срока на подачу такого заявления, а также в связи с отсутствием оснований для замены военной службы по призыву альтернативной службой. ФИО1 пропустил срок на подачу заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, так как его надлежало подать не позднее 15.07.2019, поэтому призывной комиссией обоснованно принято решение об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Причина пропуска истцом срока подачи указанного заявления не является уважительной, так как с соответствующим заявлением ФИО1 мог обратиться в период весеннего призыва.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).

Согласно статье 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром на основании пункта 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В абзаце пятом пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" отмечено, что граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г.Твери принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме в <данные изъяты>».

Однако, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ректора <данные изъяты>» ФИО1 отчислен из университета с ДД.ММ.ГГГГ, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнение учебного плана. Соответственно, в осенний призыв 2019 года он подлежал призыву на военную службу.

24.05.2019 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Тверской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

Данное заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии города Твери ДД.ММ.ГГГГ и комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления о замене призывнику военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причинам нарушения заявителем срока подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также в связи с тем, что причины и обстоятельства, изложенные заявителем, не позволяют заменить военную службу.

Указанное решение в призывную комиссию Тверской области обжаловано не было.

06.08.2019 г. ФИО1 повторно обратился в Военный комиссариат Тверской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что имеет антивоенные убеждения, которые будут препятствовать ему в несении военной службы, а также что срок подачи заявления пропущен им по уважительной причине – 24.05.2019 он подавал аналогичное заявление, которое отклонено призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению ФИО1 приложил автобиографию, в которой указал, что имеет антивоенные убеждения и не приемлет насилия в любой форме. Такие взгляды сформировались у него по результатам просмотра антивоенных фильмов, изучения религии, разговоров с людьми.

Данное заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии города Твери ДД.ММ.ГГГГ, и комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления о замене призывнику военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причинам нарушения заявителем срока подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также в связи с тем, что причины и обстоятельства, изложенные заявителем, не позволяют заменить военную службу.

В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" ФИО1, подлежащий призыву на военную службу в октябре-декабре 2019 года, мог подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой до 01 апреля 2019 года, однако, такое заявление поступило в военный комиссариат г. Твери Тверской области лишь 06 августа 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. N 447-О "По жалобам граждан ФИО3 и Пильникова Олега Сергеевича на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", указанный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Более того, несмотря на пропуск установленного законом срока, ФИО1 была предоставлена возможность высказать свои доводы по существу заявления на заседании призывной комиссии, которая на сочла причины пропуска срока уважительными, в связи с чем считать права административного истца нарушенными оснований не имеется.

Призывная комиссия обоснованно приняла решение об отказе в удовлетворении его заявления и призыве ФИО1 на военную службу, поскольку не сочла доводы заявителя убедительными, а также поскольку нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в силу прямого указания закона может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении этого заявления.

Причины нарушения срока подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, на которые ссылается административный истец – его неосведомленность о существовании таких сроков, а также обращение с аналогичным заявлением в призывную комиссию в мае 2019 г. и отказ в удовлетворении этого заявления – не могут быть признана судом уважительной.

Доказательств существования иных причин, которые объективно исключали бы для призывника возможность своевременной подачи заявления о замене военной службы в компетентный орган, и вследствие этого могли бы быть признаны судом уважительными, административным истцом не представлено.

Помимо изложенного суд отмечает, что неоднократно направление ФИО1 в призывную комиссию аналогичных по содержанию заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период и накануне призывной компании, свидетельствует о злоупотреблении им правом, поскольку целью подобного обращения является уклонение от призыва от военной службы.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г.Твери о признании незаконным ее решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2019 года.