Решение № 2-334/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-334/2019;)~М-293/2019 М-293/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-334/2019

Дело № 2-7/2020

УИД: 80RS0003-01-2019-000450-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 09 января 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

помощника прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Шестакова С.В.,

представителя ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» - Ф.Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Байкальское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации – Ж.Д.Ж., действующего на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Краевое государственное унитарное предприятие «Автомобильные дороги Забайкалья» – Л.О.Н., действующей на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7/2020 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» об обязании соблюдать требования постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» при погрузке угля в транспортные средства перевозчиков, на период действия лицензии на пользование недрами,

установил:

Прокурор Дульдургинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Урейский угольный разрез».

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности» проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» должностными лицами ООО «Урейский угольный разрез» требований законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проведенной проверки установлено, что ООО «Урейский угольный разрез» на основании лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по добыче полезных ископаемых в виде каменного угля, сроком до ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет его перевозку с помощью подрядных организаций по маршруту <адрес>- <адрес> - <адрес> - <адрес>. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее Правила).

Пунктом 73 Правил установлено, что при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяетсягрузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Пункт 75 Правил, гласит, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении №1 к Правилам.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257) предусмотрена обязанность пользователей автомобильными дорогами и иных лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог. Пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах из осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, такими транспортными средствами.

При этом ч. 15 ст.31 Закона № 257 регламентировано, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на транспортное средство либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно требованиям ст. 20 Закона № 196 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспорт средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (в редакции постановления Правительства РФ от 09.01.2014 года №12) Допустимые массы транспортных средств составляют: Тип транспортного средства или комбинация транспортных средств, количество и расположение осей: двухосные одиночные автомобили – 18 тонн; трехосные одиночные автомобили – 25 тонн; четырехосные одиночные автомобили – 32 тонны; пятиосные одиночные автомобили – 35 тонн.

Прокуратурой района совместно с инспектором Ространснадзора ФИО1 проведена проверка исполнения должностными лицами ООО «Урейский угольный разрез» требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении весового контроля инспектором Ространснадзора Ж.Д.Ж. были остановлены и взвешены оси двух трехосных грузовых автомашин марки «Мазман», груженных углем, принадлежащие ООО «Адмирал». Входе взвешивания были выявлены следующие нарушения законодательства, № и № оси данных транспортных средств имели перегруз свыше допустимой нормы на <данные изъяты> %, допустимая масса на данные оси для трехосных транспортных средств <данные изъяты> тонн, таким образом данные автомашины имели массу на № и № ось примерно <данные изъяты> тонн, что не допустимо. По выявленным нарушениям инспектором Ространснадзора Ж.Д.Ж. составлено два постановления об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.26.1 КоАП РФ.

Учитывая, что обязанность по организации безопасности дорожного движения на дорогах предусмотрена Законом, невыполнение ООО «Урейский угольный разрез» требований федерального законодательства является незаконным бездействием ответчика. В результате такого бездействия возрастает риск совершения дорожно-транспортных происшествий, имеется угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, несоблюдение требований вышеуказанного федерального законодательства, создает опасность для участников дорожного движения, что в последующем может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в том числе по причинам приведения дорог в состояние, требующего ремонта, в этой связи решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По настоящему иску индивидуализировать каждого участника автомобильного движения не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ООО «Урейский угольный разрез» (ОГРН №; соблюдать требования постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» при погрузке угля в транспортные средства перевозчиков, на период действия лицензии на пользование недрами, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Общество с ограниченной ответственностью «Адмирал» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Участники процесса не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лица.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц ООО «Адмирал» и ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.

В судебном заседании помощник прокурора Шестаков С.В. исковые требования уточнил, просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» соблюдать требования постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» при погрузке угля в транспортные средства перевозчиков, на период действия лицензии на пользование недрами. Просил в резолютивной части указать, что решение подлежит немедленному исполнению. Уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что прокуратурой района была проведена проверка совместно с инспектором Ространснадзора в ходе которой были выявлены нарушения со стороны ООО «Урейский угольный разрез». Нарушения выразились в том, что ООО «Урейский угольный разрез» осуществляло погрузку угля в грузовики превышая предельно допустимые нормы по перевозке угля, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 09 января 2014 года №12. Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года содержит общие нормы. После того как была определена норма, были вынесены 2 постановления об административном правонарушении по ч.6 ст.12.26.1 КоАП РФ. ООО «Урейский угольный разрез» было привлечено к административной ответственности по этим протоколам. С целью пресечь в будущем аналогичные нарушения со стороны ООО «Урейский угольный разрез» прокуратурой района было направлено исковое заявление соблюдать требования законодательства и соблюдать требования постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272. Иск предъявлен с целью обязать соблюдать требования законодательства, а именно правил по перевозке грузов автомобильным транспортом, для того, чтобы погрузка угля осуществлялась в пределах нормативов, установленных постановлением Правительства РФ.

Представитель ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» - Ф.Е.А. исковые требования прокурора не признала. Пояснила суду, что после того как по результатам проверки со стороны прокуратуры ООО «Урейский угольный разрез» было предъявлено требование об устранении выявленных нарушений, все выявленные нарушения были устранены. Вынесенные постановления по делам об административных правонарушениях были обжалованы в Дульдургинский районный суд и судом данные жалобы еще не рассмотрены, постановления в законную силу не вступили. Прокуратурой района не конкретизированы исковые требования. ООО «Урейский угольный разрез» было нарушено требование правил, утвержденных постановлением правительства, а не постановления Правительства РФ. Иных нарушений прокуратурой не установлено, а выявленные нарушения были устранены, ответ в прокуратуру был направлен. В данном варианте заявленное исковое требование не может быть удовлетворено по следующим основаниям: должно быть доказано нарушение закона и то, что это нарушение закона создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц. Прокурором не представлено достаточных доказательств того, что со стороны ООО «Урейский угольный разрез» был совершены виновные действия. Перевозчиком являлся ООО «Адмирал», перегруз был от перевозчика. В отношении ООО «Адмирал» были возбуждены административные производства и взысканы штрафы. Вынесенные в отношении ООО «Урейский угольный разрез» постановления обжалуются и не вступили в законную силу. По обязанию не допускать нарушений во время погрузки это прерогатива Ространснадзора. Истцом не представлено обоснований того, что являлось материально-правовым обоснованием заявленных требований. В основу решения должны быть положены конкретные обязательства, которые могут быть внесены в исполнительный лист и фактически должны быть исполнимыми, а в данному случае отсутствует предмет иска. Нарушения были выявлены, но ответчик по ним отчитался и устранил их, но при заявленном иске они не могут быть удовлетворены. С ООО «Адмирал» не заключен договор. ООО «Урейский угольный разрез» реализует уголь ООО «<адрес>». В собственности ООО транспортных средств нет. Автомобили предоставлены ООО «Адмирал» для ООО «<адрес>». ООО «Урейский угольный разрез» реализует уголь на месте для ООО «<адрес>». Погрузку осуществляет ООО «Урейский угольный разрез». Собственник разреза ООО «<адрес>». При погрузке контроль за размещением угля должен осуществлять перевозчик, а не разрез. Ответственность лежит на перевозчике. При выезде автомашина встает на весовой контроль, но предельную нагрузку разрез знать не может, так как разрезу не дают документы на транспортные средства.

Представитель третьего лица Байкальское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации – Ж.Д.Ж. суду пояснил, что постановлением правительства №272 определены предельные нагрузки на каждое транспортное средство. На трехосные транспортные средства нагрузка должна быть <данные изъяты> тонн. Загрузка должна осуществляться согласно осей транспортного средства, а не согласно технического паспорта. Так же определена осевая нагрузка. Проверка с прокуратурой была совместная, но прокурор в исковом заявлении неверно указал статью – 12.21.1 часть 6, а не 12.26.1 часть 6 КоАП РФ. Данные транспортные средства проверены совместно со службой заказчика на оборудовании Службы единого заказчика. При проведении контроля выявлены нарушения предельной нагрузки на ось, то есть № и № ось по норме должна быть <данные изъяты> тонн, а их нагрузка превышала на <данные изъяты>% по каждой автомашине. Были выявлены 2 факта. По итогам взвешивания были привлечены водители, был привлечен ООО «Урейский угольный разрез», который являлся грузоотправителем. Было привлечено ООО «Адмирал» как перевозчик по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. По ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ привлечен ООО «Урейский угольный разрез» - погрузка транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на ось, либо на массу транспортного средства. Проверяли осевую нагрузку. Погрузку осуществляет ООО «Урейский угольный разрез» согласно транспортной накладной. Было выявлено нарушение – превышение допустимой нормы на 2 и 3 оси, это зависело от погрузки. Загрузка была больше, чем было положено. ООО «Адмирал» штрафы уплатил, а ООО «Урейский угольный разрез» обжаловал. Так же имело место нарушение в виде перегрузки на ось, за то нарушение ООО «Урейский угольный разрез» уплатило штраф. Правила перевозок утверждены постановлением Правительства РФ №272 и данное постановление должно соблюдаться. Допускаемые перегрузы могут повлечь угрозу нарушения прав участников дорожного движения. Дорожное полотно при превышении норм повреждает дорожное покрытие. Превышение норм нагрузки ведет и износу узлов и механизмов автомобиля.

Представитель третьего лица Краевое государственное унитарное предприятие «Автомобильные дороги Забайкалья» – Л.О.Н.. суду пояснила, что ГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» является предприятием дорожной отрасли и именно перегруженные большегрузные автомашины являются причиной износа дорог. Автомобильные дороги по краю № категории, не новые, требующие более бережного отношения. От перегруженных большегрузных машин продавливается дорожное полотно, образуются выбоины, «гребенки». Паспорт транспортного средства при загрузке грузом не требуется, есть нормы по осевой нагрузке. Любой погрузчик может посчитать по осям автомобиля предельную загрузку. У ответчика имеется общий весовой контроль. В исковом заявлении указано, что выявлены факты перегруза на ось на <данные изъяты>%, а перегруз в <данные изъяты>% это уже недопустимо. Это вредит дорожному полотну. С иском прокуратуры согласны, но требования нечеткие, следовало обязать ответчика проводить поосный осевой контроль. Правилами установлена поосная нагрузка. Любой погрузчик должен знать нормы загрузки по осям. Торги по ремонту дорог дорогостоящие. Собственником дорог является служба единого заказчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст.2 данного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ч.2 ст. 20 названного Федерального закона предусмотрено, что указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» целями настоящего Федерального закона является в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Ст. 3 названного Федерального закона определяет, что:

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

- тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

Ч.1 ст.29 указанного Федерального закона определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Ч.2 данной статьи запрещает пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Ч.2 ст. 31 вышеназванного Федерального закона закрепляет, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Ч. 15 приведенной статьи устанавливает, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно п.6 данных правил перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

П.22 Правил определяет, что перевозчик в срок, установленный договором перевозки груза (договором фрахтования), подает грузоотправителю под погрузку исправное транспортное средство в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза, а грузоотправитель предъявляет перевозчику в установленные сроки груз.

П.53 Правил установил, что при перевозке груза в таре или упаковке, а также штучных грузов их масса определяется грузоотправителем с указанием в транспортной накладной количества грузовых мест, массы нетто (брутто) грузовых мест в килограммах, размеров (высота, ширина и длина) в метрах, объема грузовых мест в кубических метрах.

П.54 названных правил закреплено, что масса груза определяется следующими способами: взвешивание; расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

П. 75 указанных Правил закрепляет, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно приложению № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса транспортного средства составляет:

Тип транспортного средства или комбинации транспортных средств, количество и расположение осей

Допустимая масса транспортного средства, тонн

Одиночные автомобили

двухосные

18

трехосные

25

четырехосные

32

пятиосные и более

38

Автопоезда седельные и прицепные

трехосные

28

четырехосные

36

пятиосные

40

шестиосные и более

44

Как следует из приложения № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на ось транспортного средства составляет:

Расположение осей транспортного средства

Расстояние между сближенными осями (метров)

Допустимая нагрузка на ось <****> колесного транспортного средства в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось (тонн) и числа колес на оси, (тонн)

для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 6 тонн на ось <*>

для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось

для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны на ось

Одиночная ось (масса, приходящаяся на ось)

свыше 2,5

5,5 (6)

9 (10)

10,5 (11,5)

Двухосная группа (сумма масс осей, входящих в группу из 2 сближенных осей <***>)

до 1 (включительно)

8 (9)

10 (11)

11,5 (12,5)

свыше 1 до 1,3 (включительно)

9 (10)

13 (14)

14 (16)

свыше 1,3 до 1,8 (включительно)

10 (11)

15 (16)

17 (18)

свыше 1,8 до 2,5 (включительно)

11 (12)

17 (18)

18 (20)

Трехосная группа (сумма масс осей, входящих в группу из 3 сближенных осей <***>)

до 1 (включительно)

11 (12)

15 (16,5)

17 (18)

свыше 1 до 1,3 (включительно)

12 (13)

18 (19,5)

20 (21)

свыше 1,3 до 1,8 (включительно)

13,5 (15)

21 (22,5 <**>)

23,5 (24)

свыше 1,8 до 2,5 (включительно)

15 (16)

22 (23)

25 (26)

Сближенные оси транспортных средств, имеющие на каждой оси не более 4 колес (нагрузка, приходящаяся на ось в группе из 4 осей и более <***>)

до 1 (включительно)

3,5 (4)

5 (5,5)

5,5 (6)

свыше 1 до 1,3 (включительно)

4 (4,5)

6 (6,5)

6,5 (7)

свыше 1,3 до 1,8 (включительно)

4,5 (5)

6,5 (7)

7,5 (8)

свыше 1,8 до 2,5 (включительно)

5 (5,5)

7 (7,5)

8,5 (9)

Сближенные оси транспортных средств, имеющие на каждой оси по 8 и более колес (нагрузка, приходящаяся на ось в группе осей)

до 1 (включительно)

6

9,5

11

свыше 1 до 1,3 (включительно)

6,5

10,5

12

свыше 1,3 до 1,8 (включительно)

7,5

12

14

свыше 1,8 до 2,5 (включительно)

8,5

13,5

16

<*> В случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства.

<**> Для транспортных средств, имеющих оси и группы осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской.

<***> Группа сближенных осей - это сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием до ближайшей оси до 2,5 метра (включительно).

<****> Масса, приходящаяся на ось, или сумма масс осей, входящих в группу осей.

Согласно примечанию № в скобках приведены значения для осей с двухскатными колесами, без скобок - для осей с односкатными колесами.

Двухосные и трехосные группы, имеющие в своем составе оси с односкатными и двухскатными колесами, следует рассматривать как группы осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно.

Как следует из материалов дела прокуратурой района совместно с инспектором Ространснадзора Ж.Д.Ж. проведена проверка исполнения должностными лицами ООО «Урейский угольный разрез» требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении весового контроля инспектором Ространснадзора Ж.Д.Ж. были остановлены и взвешены оси двух трехосных грузовых автомашин марки «№», груженных углем, принадлежащие ООО «Адмирал». Входе взвешивания были выявлены следующие нарушения законодательства, № и № оси данных транспортных средств имели перегруз свыше допустимой нормы на <данные изъяты> %, допустимая масса на данные оси для трехосных транспортных средств <данные изъяты> тонн, таким образом данные автомашины имели массу на № и № ось примерно <данные изъяты> тонн, что не допустимо. По выявленным нарушениям инспектором Ространснадзора Ж.Д.Ж. составлено два постановления об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу выдана лицензия на пользование недрами серии «№» номер «№» вид лицензии «№» Обществу с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» с целевым назначением работ «для добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых с связанных с ней перерабатывающих производств». Участок недр расположен в <адрес>. Дата окончания действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№-№).

Комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр было рекомендовано Центрсибнедра переоформить лицензию «№» на право пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (уголь каменный) на участке недр «<адрес> месторождения до глубины <данные изъяты> м от поверхности» в <адрес> с ООО «<адрес>» на ООО «Урейский угольный разрез» (л.д.№-№).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением наименования юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» - пользователя недр по лицензии «<адрес>», на общество с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» лицензия «№» переоформлена на ООО «Урейский угольный разрез» (л.д.№).

Согласно ответу ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края прокурору Дульдургинского района от ДД.ММ.ГГГГ № заключение соглашения между ГКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Урейский угольный разрез» по поводу выделения последним денежных средств на ремонт автодороги <адрес>-<адрес> или взятие её на баланс, в связи с перевозкой по ней угля не заключалось и не планируется. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанной автодороге была организована работа передвижного поста весового контроля. Были выявлены ДД.ММ.ГГГГ превышение допустимой массы транспортных средств и нагрузок на оси у двух машин, перевозящих уголь. Составлены акты возмещения вреда автомобильной дороге. 02 и 03 августа угольные перевозки не осуществлялись. Представили ООО «Урейский угольный разрез» сообщили, что они готовы заключить договор с КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» по восстановлению уже разрушенного асфальтобетонного покрытия. Учреждение по данному договору должно было быть включено как технический контроль. Наличие такого договора не разрешает перевозчику осуществлять транспортировку делимых грузов с превышением предельных нагрузок на ось транспортного средства и полной его массы. По информации КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» договор с ООО «Урейский угольный разрез» до настоящего времени не заключен (л.д. №-№).

Как следует из ответа ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края прокурору Дульдургинского района от ДД.ММ.ГГГГ № по участкам автодорог <адрес>-<адрес> км 0+000 – 87+000, <адрес> – <адрес> км 117+000 – 161+000 осуществляются угольные перевозки тяжеловесным транспортом организацией ООО «Урейский угольный разрез», общая протяженность маршрута перевозки угля составляет 131 км. ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края совместно с сотрудниками Байкальское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта производился выезд передвижного поста весового контроля в Дульдургинский район. За период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ отделом весового контроля было выявлено 2 нарушения с превышением транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Автосамосвалы, перевозившие уголь принадлежат ООО «Адмирал». Перевозчику вынесен административный штраф, составлены акты возмещения нанесенного вреда автодороге. Во время работы весового контроля на автодорогах <адрес> - <адрес>, <адрес> – <адрес> перевозки угля приостанавливаются. Повторный рабочий выезд на указанные автодороги передвижного поста весового контроля с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ перевозка угля не осуществлялась. ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование автомобильной дороги <адрес> - <адрес> км 56+000 – 87+000 специалистом ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и представителем подрядной организации КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», работающей на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в <адрес>. Составлена смета по восстановлению разрушенного на тот момент покрытия. Стоимость работ <данные изъяты> млн. руб.. В настоящее время между ООО «Урейский угольный разрез» и КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» заключен договор на восстановление данных участков дороги (л.д№-№).

Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в адрес ООО «Адмирал» ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге в размере <данные изъяты> руб. (л.д.№).

Согласно акту № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение нагрузки на оси № (на <данные изъяты>%) и № (на <данные изъяты>%) одиночного транспортного средства № модели №, государственный регистрационный знак №, перевозившего уголь по маршруту автодорога «<адрес>» - автодорога «<адрес>» (л.д.№).

Как следует из транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем (грузовладельцем) являлся ООО «Урейский угольный разрез», перевозчиком является ООО «Адмирал». Грузополучателем является ООО «<данные изъяты>». Наименование груза – уголь каменный (л.д.№-№).

Из пояснений представителя ответчика следует, что ООО «Урейский угольный разрез» осуществляет погрузку каменного угля в месте добычи - на <адрес> угольном разрезе.

Сомневаться в данных контроля измерений с помощью весов автомобильных портативных № у суда оснований не имеется, поскольку согласно свидетельству о поверке № данные весы прошли поверку в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Забайкальском крае» ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В судебном заседании истцом суду представлены убедительные доказательства того, что ООО «Урейский угольный разрез» являясь юридическим лицом, осуществляющее деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых, в том числе отгрузку угля каменного в транспортные средства перевозчика, имея возможность по самостоятельному расчету предельной нагрузки на оси транспортных средств перевозчика (ООО «Адмирал») допустило в своей деятельности по отгрузке угля каменного нарушение правил перевозки грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» а именно погрузка транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на ось.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом исковые требования не конкретизированы, суд во внимание не принимает, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, обязательные к применению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из пояснений представителей третьих лиц, допускаемые перегрузы влекут угрозу нарушения прав участников дорожного движения. Дорожное полотно при превышении норм повреждает дорожное покрытие. Превышение норм нагрузки ведет и износу узлов и механизмов автомобиля.

Доводы представителя ответчика о том, что какого либо виновного поведения со стороны ООО «Урейский угольный разрез» не имело места, опровергнуты в ходе судебного заседания пояснениями представителя третьего лиуа Байкальское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации – Ж.Д.Ж. о том, что в отношении ООО «Урейский угольный разрез» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что ООО «Урейский угольный разрез» в своей деятельности обязано соблюдать правила перевозки грузов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Ответчиком не представлено доказательств объективного отсутствия у него возможности осуществления контроля предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства перевозчика и предельной загрузки транспортного средства делимым грузом.

В связи с вышеизложенным суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 333.17 НК РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - <данные изъяты> рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.61.1 БК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» об обязании соблюдать требования постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» при погрузке угля в транспортные средства перевозчиков, на период действия лицензии на пользование недрами – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» (ОГРН №) соблюдать требования постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» при погрузке угля в транспортные средства перевозчиков, на период действия лицензии на пользование недрами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Урейский угольный разрез» государственную пошлину в бюджет муниципального района «Дульдургинский район» в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2020 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев