Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-449/2019

№2-449/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 3 июля 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Карагачан В.Н.,

представителя ответчика – администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении на ответчика обязанности направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: квартиры многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул.Молодежная, д.14, кв.2.

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Медведевского сельского поселения по адресу (Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул. Молодежная, д.14, кв. 2) расположен объект недвижимости - квартира многоквартирного дома, являющийся бесхозяйным.

Согласно информации, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области от 13 марта 2019 года, в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном объекте недвижимости отсутствуют.

Кроме того, согласно представленной ГБУ ВО «Волгоградоблтехинвентаризация» информации, сведений о наличии права собственности на объект недвижимости находящийся по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул. Молодежная, д.14, кв.2, отсутствуют.

В нарушение требований жилищного законодательства, администрацией Медведевского сельского поселения заявление о постановке на бесхозяйный учет в регистрирующий орган не подано, а, следовательно, не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию жилых домов, в том числе по их капитальному ремонту, при этом жилые дома приходят в негодность и могут быть утрачены.

Наличие бесхозяйной квартиры в составе общего имущества многоквартирного дома не отвечает требованиям безопасности, чем затрагиваются права иных жильцов, круг которых постоянно изменчив.

Кроме того, не оформление бесхозяйных квартир в муниципальную собственность нарушает права граждан признанных нуждающимися, круг которых постоянно изменчив, в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма.

По этим основаниям просит возложить на администрацию Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность направить заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - квартиры многоквартирного дома, расположенной по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул. Молодежная, д.14, кв. 2.

В судебном заседании прокурор Карагачан В.Н. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить; установить срок для исполнения решения суда – один месяц после вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 иск признал, указал, что на территории сельского поселения находится объект недвижимости - квартира многоквартирного дома, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул. Молодежная, д.14, кв. 2, являющаяся бесхозяйной. Мероприятия по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости не проведены в связи с отсутствием финансирования. Просил установить срок для исполнения решения суда до января 2020 года.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правой режим бесхозяйного недвижимого имущества регламентирован нормами Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В статье 225 (ч. 1) ГК РФ дано определение понятию «бесхозяйная вещь» - т.е. вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ закреплено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

Из анализа данных норм права следует, что именно органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению.

Согласно ст.25 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Следовательно, этот орган обязан принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В судебном заседании установлено, что на территории Медведевского сельского поселения по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул. Молодежная, д.14, расположен объект недвижимости - квартира № 2 многоквартирного дома, что не оспаривается сторонами.

Согласно сведениям администрации Медведевского сельского поселения № 321 от 26 июня 2019 года, в квартире № 2 д.14 по ул.Молодежная, х.ФИО2 Иловлинского района Волгоградской области не имеется зарегистрированных и проживающих лиц (л.д. 18)

Согласно сведениям ГБУ ВО «Волгоградоблтехинвентаризация» от 12 марта 2019 года, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области от 13 марта 2019 года, а также администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 12 марта 2019 года и администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 марта 2019 года, сведения о правообладателях объекта недвижимости по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул. Молодежная, д.14 кв. 2, отсутствуют (л.д. 9, 10, 11, 12-14).

В судебном заседании установлено, что в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества администрация муниципального образования не обращалась (л.д. 8).

Неприятие администрацией Медведевского сельского поселения мер к постановке объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: Волгоградская область Иловлинский район х.ФИО2, ул.Молодежная, д.14, кв.2, находящейся в составе общего имущества многоквартирного дома на учет органом осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, влечет за собой невозможность финансирования работ по поддержанию названного объекта в надлежащем состоянии (работ по проведению капитального ремонта), в том числе требованиям безопасности, чем затрагиваются права иных жильцов многоквартирного дома, круг которых изменчив.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств того, что до настоящего времени администрацией Медведевского сельского поселения были приняты меры к постановке на учет бесхозяйного спорного объекта недвижимости в регистрирующий орган.

Таким образом, требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного спорного объекта недвижимости в регистрирующий орган являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения в законную силу, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также особенности условий для надлежащего исполнения решения ответчиком, в связи с тем, что проведение мероприятий связанных с постановкой на учет бесхозяйного спорного объекта недвижимости в регистрирующий орган потребует времени. Указанный срок исполнения решения, с учётом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Прокурор и администрация Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района в силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи удовлетворить.

Обязать администрацию Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: квартиры многоквартирного дома, расположенной по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул.Молодежная, д.14, кв.2.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 8 июля 2019 года.

Председательствующий О.В. Ревенко