Решение № 2А-2552/2020 2А-2552/2020~М-1272/2020 М-1272/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2552/2020

Дело № 2а-2552/2020

УИД 32RS0027-01-2020-001692-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Сафроновой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в выдаче патента,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Узбекистан, но с 2009 года постоянно проживет на территории РФ со своей семьей.

05.12.2019 г. года в отношении административного истца должностным лицом УВМ УМВД России по Брянской области было принято решение о неразрешении въезда в РФ в порядке ч.4 статьи 26 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ».

Также 05.12.2019 г. ФИО1 было отказано в выдаче патента на основании пп. 2 п.22 статьи 13.3 и п.9.1 статьи 18 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть в связи с принятием решения о неразрешении административному истцу въезда на территорию РФ.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 04.02.2020 г. было отменено решение о неразрешении въезда в РФ от 12.12.2019 г. принятое УМВД России по Брянской области. Решение суда вступило в законную силу 12.03.2020 г.

Административный истец полагает, что судом не был решен вопрос о законности и действительности решения органа исполнительной власти об отказе в выдаче патента.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать решение УМВД России по Брянской области от 05.12.2019 г. об отказе в выдаче патента ФИО1 <дата> г.р. незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, просил суд в иске отказать, в виду того, стороной истца был пропущен срок для обращения в суд с указанным иском.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 было известно о наличии обжалуемого решения от 05.12.2019 г. сразу после его принятия.

В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратился 13.04.2020 г., (согласно штампу почтового отправления), то есть за пределами срока, предусмотренного действующим законодательством для обращения в суд об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, которыми нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих невозможность обращения в суд в установленный законом срок, не указал уважительных причин, по которым срок обращения в суд был им пропущен, ввиду чего, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Кроме того, суд принимает во внимание следующие обстоятельства по делу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула).

Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, заявления о выдаче ему патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе.

В соответствии с пп. 2 п.22 ст. 13.3 и п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а ранее выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 <дата> г.р., является гражданином Республики Узбекистан.

25.11.2019 г. административный истец обратился в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче патента на территории Российской Федерации.

05.12.2019 г. УВМ УМВД России по Брянской области в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО1, сроком на три года до 13.05.2020 г.

05.12.2019 г. УМВД России по Брянской области в соответствии с пп. 2 п. 22 ст. 13.3 и п. 9.1 ст. 18 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года было принято решение об отказе в выдаче патента гражданину Республики Узбекистан ФИО1, в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствие с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 04.02.2020 г. указанное решение миграционного органа, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1, было отменно.

Указанное решение суда вступило в законную силу, сторонами обжаловано не было.

Исходя из материалов дела и предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 05.12.2019 г. об отказе в выдаче патента ФИО1 было принято на основании наличия сведений о запрете въезда административному истцу на территорию РФ, тем самым является законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в выдаче патента, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Мазур Т.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 28 июля 2020 года

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2020 года