Решение № 2А-562/2019 2А-562/2019~М-436/2019 М-436/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-562/2019

2а-562/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Середа Е.Н.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску Красноярского края о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 3 месяца и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде явки на регистрацию в ОВД два раза в месяц.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на учете в Отделе МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску с установленным административным надзором по решению Зеленогорского городского суда от 19 июля 2017 года сроком на 1 год 6 месяцев. Решением суда установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Зеленогорского городского суда от 04 июля 2018 года срок административного надзора продлен на 3 месяца, то есть до 02 мая 2019 года. Решением Зеленогорского городского суда от 27 сентября 2018 года срок административного надзора продлен на 3 месяца, то есть до 03 августа 2019 года. По данным ИБД «Регион» ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 привлекался к административной ответственности три раза по ст. 20.21 и дважды по ст. 6.24 КоАП РФ. ФИО2 по месту проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Кроме того с отрицательной стороны ФИО2 характеризует тот факт, что он ранее судим за совершение умышленных преступлений, имеет склонность к антиобщественному поведению и совершению преступлений и правонарушений, на путь исправления вставать не желает, совершает административные правонарушения.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив дополнительно, что считают необходимым продлить срок административного надзора, а так же возложить дополнительную обязанность в целях предупреждения совершения ФИО2 иных преступлений и правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления дополнительного ограничения в виде явки в ОВД два раза в месяц, указывая, что не видит в этом смысла, у него кроме административного надзора имеется условное осуждение по приговору суда, в связи с чем он ходит на отметку в УИИ, кроме того, его по месту проживания ежемесячно проверяет участковый и оперуполномоченный, он постоянно на виду у полиции. С продлением срока административного надзора согласен. В части привлечения к административной ответственности по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ утверждал, что нигде в подъезде не курил, там имелись другие обстоятельства, но постановления по этой статье он не обжаловал. По ст. 20.21 КоАП РФ отбыл наказание в виде административного ареста.

Помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Середа Е.Н. в судебном заседании полагала, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 копию административного искового заявления Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску получил.

Так же в материалах дела имеется уведомление о вручении ДД.ММ.ГГГГ прокурору ЗАТО г. Зеленогорска копии административного искового заявления Отдела МВД России в ЗАТО г. Зеленогорска к ФИО2

Заслушав заключение помощника прокурора Середа Е.Н., исследовав имеющиеся письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и

гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьями 4, 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ административный надзор устанавливается и продляется судом на основании заявления органа внутренних дел. При этом в отношении поднадзорного устанавливаются административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 подп. 1 и 2, ч. 3 подп. 2 ст. 3. Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом Российской Федерации в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 4 частью 3 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Зеленогорского городского суда 15 сентября 2014 года по ст. 158 ч. 3 п. А УК РФ, т.е. за совершение тяжкого преступления, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, в редакции постановления Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, к 2 годам лишения свободы. Приговором Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в действиях ФИО2 имеется рецидив преступлений.

ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Зеленогорского городского суда от 19 июля 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок один год и шесть месяцев по тем основаниям, что в период непогашенной судимости по приговору, которым установлен рецидив преступлений при совершении тяжкого преступления, ФИО2 совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Этим же решением ФИО2 установлено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленный этим органом день.

На учет в Отделе МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску ФИО2 поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с допущенными нарушениями решением Зеленогорского городского суда от 04 июля 2018 года ФИО2 продлен срок административного надзора на три месяца в связи с тем, что он в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и один раз привлекался к административной ответственности за правонарушение в области порядка управления.

Так же решением Зеленогорского городского суда 27 сентября 2018 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он пять раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В настоящее время судимость по приговору суда от 15 сентября 2014 года не погашена, срок административного надзора не истек.

Судом установлено, что после установления и неоднократного продления в отношении ФИО2 административного надзора, он в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же два раза за правонарушения, посягающие на здоровье, а именно:

- 04 декабря 2018 постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 17 декабря 2018 постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 рублей;

- постановлением временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 136 – мировым судьей судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 06 ноября 2018 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток (по событию от 25 сентября 2018 года);

- постановлением мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток (по событию от ДД.ММ.ГГГГ);

- постановлением мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток (по событию от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались, наказание в виде административного ареста отбыто, назначенный административный штраф не уплачен.

Во исполнение положений п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ

"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" 01 августа 2017 года ФИО2 был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в редакции Федерального закона № 102-ФЗ от 28 мая 2017 года) обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что в период срока административного надзора, ФИО2 в течение года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, а так же на здоровье.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 постановления).

Принимая во внимание сведения об образе жизни ФИО2, о его поведении, учитывая, что последний не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно как лицо, на которое неоднократно поступали жалобы матери по фактам скандалов дома, склонен к употреблению алкогольных напитков, привлекался к административной ответственности, в связи с чем суд считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения, установленные в отношении ФИО2, а именно, в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Так же, принимая во внимание, что на ФИО2 возлагается дополнительное ограничение, суд считает возможным продлить срок административного надзора на два месяца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленный решением Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 июля 2017 года, с учетом продлений срока административного надзора по решениям суда от 04 июля 2018 года и от 27 сентября 2018 года, срок административного надзора на два месяца.

Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения, ранее установленные решением Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 июля 2017 года в рамках административного надзора, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья О.Л. Моисеенкова