Решение № 2А-666/2019 2А-666/2019~М-667/2019 М-667/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-666/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании Прокурор объяснил, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации надзора за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, их прекурсоров с целью выявления лиц, употребляющих наркотические вещества и обладающих правом управления транспортными средствами. В результате проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В». Однако, ФИО1 с 02.09.2019г года состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» с диагнозом: пагубное употребление опиоидов. Оснований для снятия ФИО1 с наблюдения не имеется, поскольку стойкая ремиссия не установлена.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенного, прокурор <адрес> просит суд:

- прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В» от ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ФИО1;.

- Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В» от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ГИБДД О МВД России по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель Отделения ГИБДД О МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещён надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Отрадненская городская больница» в судебное заседание не явился, против удовлетворения данного административного искового заявления прокурора <адрес> к ФИО1 не возражает, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

В соответствии со ст. 23 ч.ч. 1, 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В силу ст. 28 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных особенностей.

Статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, а именно: алкоголизм, эпилепсия, наркомания, токсикомания.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно информации Отделения ГИБДД О МВД России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В», выдано ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был лишен прав управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев, водительское удостоверении не сдавал, на хранении в ОГИБДД О МВД РФ по <адрес> не находилось.

Согласно п. 27. Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ № российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Следовательно, выданное ФИО1 водительское удостоверение дает ему в настоящее время право на управление транспортным средством.

Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Отрадненская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, зарегистрированный в <адрес>, состоит на динамическом наблюдении с 02.09.2019г. с диагнозом: пагубное употребление опиоидов. Ремиссия не подтверждена, врача-нарколога не посещает. Считают целесообразным лишить права управления транспортным средством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 страдает заболеванием «пагубное употребление опиоидов», что препятствует ФИО1 управлять транспортным средством, поскольку ремиссия не подтверждена.

Следовательно, управление ФИО1 транспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ФИО1.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В» в Отделение ГИБДД О МВД России по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.