Решение № 2-139/2019 2-139/2019(2-2607/2018;)~М-2430/2018 2-2607/2018 М-2430/2018 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-139/2019

Дело № 2-139/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи: Гончарова В.Н.,

при секретаре: Кирютенкове В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2018 года ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилой дом, площадью 105,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что решением <адрес> сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на составление технической документации по землеустройству для составления документов, удостоверяющих право частной собственности на земельный участок площадью 0,10 га в <адрес>. К концу 2007 года на земельном участке собственными силами был построен жилой дом с хозяйственными постройками; ДД.ММ.ГГГГ Крымским РП «БРиТИ <адрес>» проведена техническая инвентаризация объектов недвижимости. По результатам инвентаризации установлены площади объектов недвижимости по <адрес>: жилой дом литер «А» общей площадью 105,2 кв.м., жилой площадью 73,1 кв.м.; летняя кухня литер «Б» площадью 42,0 кв.м., навесы литер «В», «Д», гараж литер «Г», площадью 35,5 кв.м., уборная литер «Уб». В августе 2010 года он обратился в Инспекцию государственного архитектурно – строительного контроля в АР Крым с заявлением о вводе оконченного строительством объекта в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан сертификат соответствия вышеуказанных строений государственным строительным нормам и правилам КР 0001917. После вхождения Крыма в состав Российской Федерации в 2018 году истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако ему было в этом отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих ввод жилого дома в эксплуатацию, а также его право собственности на земельный участок. В настоящее время он не может зарегистрировать в установленном порядке право собственности на жилой дом. Полагает, что его права подлежат судебной защите на основании ст. 218, 219 ГК РФ.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО4 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица -Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом мнения истца и его представителя, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст.ст. 8, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовой режим имущества определяется с учетом законодательства, которое было действующим на момент создания (приобретения) соответствующего имущества, при этом его дальнейшее изменение не должно приводить к ухудшению положения владельца имущества.

В силу ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На момент принятия решения о передаче ФИО2 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).

Так, ч. ч. 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Согласно ч. 2 ст. 331 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), действовавшего в момент строительства гаража, право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые здания, строения, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества). Если право собственности на недвижимое имущество согласно закону подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Ст. 376 ГК Украины было установлено, что жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил. Лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.

Согласно ч.1 ст. 30.1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», действовавшего на территории Республики Крым на момент выдачи вышеуказанного сертификата, принятие в эксплуатацию завершённых строительством объектов осуществляется на основании сертификата соответствия, который выдается инспекциями государственного архитектурно- строительного контроля с учетом ч.4 статьи данного закона. Сертификат соответствия – документ, который подтверждает соответствие завершённого строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам.

Часть 4 статьи 30.1 вышеуказанного закона предусматривала, что принятие в эксплуатацию построенных до 31.12.2008, без привлечения подрядных организаций, частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными строениями и сооружениями, которые сооружаются без разрешения на выполнение строительных работ, осуществляется инспекциями государственного архитектурно- строительного контроля по результатам технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей таких объектов в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры, при наличии документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком, на котором размещён такой объект.

Таким образом, при разрешении спорных правоотношений по вводу в эксплуатацию спорного жилого дома в 2010 года следует применять нормы действовавшего на тот период украинского законодательства.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч.1,2 ст. 17 вышеуказанного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, что ФИО2 решением <данные изъяты><адрес> сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на составление технической документации по землеустройству для составления документов, удостоверяющих право частной собственности на земельный участок площадью 0,10 га в <адрес>; решением Ореховского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ срок на составление технической документации продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> постановлен на кадастровый учет за номером №

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что истец собственными силами в 2007- 2008 гг построил жилой дом и хозяйственные строения на земельном участке, переданном ему в пользование, после чего была начата процедура регистрации права собственности на указанный жилой дом, изготовлен технический паспорт на жилой дом.

Однако регистрация права собственности на жилой дом завершена до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации не была.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорный объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для целей строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в установленном порядке, и не является самовольной постройкой.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения судебной строительно – технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый жилой дом литер «А» 2008 года постройки, площадью 55,5 кв.м., жилой площадью 43,8 кв.м., процент готовности -100 5; пристройка литер «А1» 2008 года постройки, площадью 49,7 кв.м. жилой площадью 29,3 кв.м., процент готовности –100%; летняя кухня литер «Б» 2008 года постройки площадью 42,0 кв.м., процент готовности –100%; гараж литер «Г» 2008 года постройки, площадью застройки 35,5 кв.м., процент готовности –100%; уборная литер «Уб», площадью застройки 2,2 кв.м.; объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствуют следующим требованиям: одноэтажный дом с пристройкой литер «А1» - строительных и градостроительных норм и правил, противопожарных, санитарно – эпидемиологических, санитарно – гигиенических нор, антисейсмических мероприятий, к жилым; пригоден для круглогодичного проживания; одноэтажные надворные строения летняя кухня литер «Б», гараж литер «Г» и уборная литер «Уб» - строительных и градостроительных норм и правил, противопожарных, санитарно – эпидемиологических, антисейсмических мероприятий, предъявляемым к хозяйственным постройкам. С технической точки зрения объект недвижимости – одноэтажный жилой дом угрозу безопасности и здоровья гражданам не создает, права и законные интересы граждан не нарушает.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), действующего в настоящее время, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для возникновения права собственности на недвижимое имущество в соответствии с данными нормами закона является отсутствие нарушений законодательства при его создании.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 Гражданского кодекса РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При отсутствии необходимых документов для регистрации права собственности в установленном законом порядке, нарушаются конституционные права истца на владение, пользование и распоряжение жилым домом и хозяйственными строениями.

Учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание, что истцом спорный объект недвижимого имущества построен в установленном законом порядке, действующем на период его строительства, на земельном участке, переданном ему в пользование, жилой дом с хозяйственными постройками используется истцом с 2010 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований путем признания за истцом права собственности на недвижимое имущество.

Поскольку иного способа для защиты своих прав на жилой дом истец не имеет, его право подлежит признанию, что не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав.

В судебном заседании истец не настаивал на взыскании с ответчика судебных расходов в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 105,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров