Решение № 2А-1887/2018 2А-1887/2018 ~ М-339/2018 А-1887/2018 М-339/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-1887/2018

Дело №а-1887/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года п.Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Сарайчиковой И.В.,

при секретаре Луцике М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными требований сотрудников ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о выполнении физической зарядки от 19.01.2018г. и от 20.01.2018г.,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий требований сотрудников ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о выполнении физической зарядки от 19.01.2018г. и от 20.01.2018г.. Требования мотивированы тем, что с 19.01.2018г. в отношении него начались провокации, связанные с приставаниями к нему сотрудников ЛИУ-35 по поводу физзарядки. Согласно ст.199 ПВР все инвалиды от обязанности участвовать в каких-либо спортивных мероприятиях освобождены. Он освобожден от выполнения физзарядки на протяжении трех лет, т.к. является инвалидом по общему заболеванию, любая физическая нагрузка ему запрещена индивидуальной программой реабилитации инвалида, также у него имеется документ о том, что он освобожден от физзарядки по рекомендации МСЧ-13. 19.01.2018г. вечером к нему подошел начальник отряда СУОН ФИО3 и попросил написать объяснение по факту нарушения ПВР (отказ от физзарядки), он (ФИО2) написал. Он попросил ФИО3 включить его личный видеорегистратор, тот включил, он (ФИО2) попросил в устной форме оградить его от придирок. После этого он (ФИО2) в устной форме обратился к заместителю начальника ЛИУ-35 ФИО4, тот начал говорить о каких-то поправках в ПВР и решениях судов. Он (ФИО2) ему ответил, что это либо ложь, либо бред, потребовал ознакомить с этими поправками, т.к. согласно УИК РФ он должен быть ознакомлен под роспись со всеми изменениями условий отбывания наказания, а до этого времени потребовал прекратить противоправные действия в отношении него и других инвалидов. 20.01.2018г. инспектор ШИЗО ФИО5 потребовал от него (ФИО2) выполнение физзарядки. Он (ФИО2) нарисовал плакат и показал службе видеонаблюдения ОИК, к нему направили майора ФИО6, которому он сообщил о провокациях. ФИО6 сказал, что даст указание своему подчиненному прочитать ПВР и прекратить провокационное поведение. 20.01.2018г. он (ФИО2) подал письменное заявление об ознакомлении его с поправками к ПВР.

В судебном заседании ФИО2, участие которого было обеспечено путем видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнил, что просит признать незаконными устные требования сотрудников ЛИУ-35 ОИК-36 о выполнении им физической зарядки, которые были ему предъявлены 19.01.2018г. и 20.01.2018г.

Представитель административного ответчика - ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности от 13.12.2017г. №, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР), утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. №, приведен примерный распорядок дня осужденных, которым предусмотрено проведение физзарядки продолжительностью до 15 минут, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. Распорядок дня утвержден приказом ОИК-36 от 30.12.2017г. №-ахв, физическая зарядка в помещении камерного типа проводится в период времени с 06 часов 20 минут до 06 часов 30 минут. Комплекс физических упражнений утвержден врио начальника ЛИУ-35 ОИК-36 20.05.2014г., согласован с начальником медицинской части № МСЧ № ФСИН России, содержит физические упражнения, при выполнении которых не требуется повышенные усилия и физические нагрузки. Согласно п.199 ПВР ИУ осужденные-инвалиды участвуют в культурно-массовых и спортивных мероприятиях по желанию, физическая зарядка к спортивным мероприятиям не относится. 19.01.2018г. и 20.01.2018г. ФИО1 от физзарядки освобожден не был.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.1, 2, 4 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ч.ч.2,3,6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.19 ст.2 Федерального закона от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов.

В соответствии с п.199 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016г. №, осужденные-инвалиды участвуют в культурно-массовых и спортивных мероприятиях по желанию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, содержится в ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>.

Приказом начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> от 30.12.2017г. №-ахв утвержден распорядок дня осужденных ЛИУ-35, согласно которому в помещении камерного типа ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> распорядком дня в период с 06.20 часов до 06.30 часов предусмотрено выполнение осужденными физической зарядки.

Комплекс физических упражнений для утренней зарядки утвержден врио начальника ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> 20.05.2014г., согласован с начальником МЧ№ МСЧ № ФСИН России.

19.01.2018г. и 20.01.2018г. сотрудники ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> в устной форме потребовали от осужденного ФИО2 выполнения физической зарядки в соответствии с вышеуказанным распорядком дня, осужденный ФИО2 выполнять комплекс физической зарядки отказался, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно списку осужденных ЛИУ-35, имеющих рекомендации на ограничение режима содержания по состоянию здоровья, согласно протоколу ВПК МЧ-13 №1 от 01.02.2018г., осужденному ФИО2 рекомендовано освобождение от утренней зарядки до 01.05.2018г.

Как следует из справки начальника филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 30.05.2018г., по данным амбулаторной карты осужденного ФИО2, 19.01.2018г. и 20.01.2018г. рекомендаций на освобождение от выполнения физической зарядке ФИО2 не выдавалось.

На представленной копии заявления ФИО2 от 10.01.2018г. на имя начальника МСЧ ЛИУ-35 о выдаче разрешения на второе одеяло и об освобождении от физзарядки по п.199 ПВР, имеется виза, выполненная начальником МСЧ-13 (что подтвердил представитель ответчика), о разрешении выдачи второго одеяла, в части п.199 ПВР начальником МСЧ-13 указано на отсутствие оснований.

В индивидуальной программе реабилитации инвалида №15.7.24/2017 (2) от 19.12.2017г. на имя ФИО2, являющего инвалидом 3 группы, не содержится указание о наличии основных видов стойких нарушений функций организма, а также не содержится каких-либо рекомендаций относительно физкультурно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по занятию спортом, как и ограничений.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что физическая зарядка по смыслу ст.2 Федерального закона от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не является спортивным мероприятиям, в связи с чем, п.199 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016г. № в данном случае не применим. Комплекс физических упражнений для утренней зарядки, утвержден врио начальника ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> 20.05.2014г., согласован с начальником МЧ№ МСЧ № ФСИН России. Согласно представленным материалам, 19.01.2018г. и 20.01.2018г. осужденный ФИО2 не был освобожден от выполнения физической зарядки, освобождение от ее выполнения ему было предоставлено, с 01.02.2018г. по 01.05.2018г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными требований 19.01.2018г. и 20.01.2018г. сотрудников ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о выполнении осужденным ФИО2 утренней физической зарядки в соответствии с утвержденным распорядком дня не имеется, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198,199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО9 к ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным требований сотрудников ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о выполнении физической зарядки от 19.01.2018г. и от 20.01.2018г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018г.

Председательствующий И.В. Сарайчикова