Решение № 2-2114/2021 2-2114/2021~М-1117/2021 М-1117/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-2114/2021

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2021 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре А.С.Зиннатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» к ФИО1 об освобождении земельного участка из чужого незаконного владения, встречному иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» о перераспределении земельного участка,

установил:

Истец МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» (далее – МКУ «УЗиО НМР» РТ) обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование иска указано, что Актом обследования муниципального земельного контроля от ... ...-об установлено, что ФИО1 путем установки забора захватила часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., находящегося в государственной собственности. На данном земельном участке на площади ... кв.м, расположен пристрой к основному зданию, являющийся капитальным объектом, находящийся в собственности у ФИО1 Постановлением о назначении административного наказания от ... по делу ... ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения - в использовании части земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Ответчик фактически пользуется земельным участком К.... находящимся в государственной собственности, без оформленных прав, при этом, Ответчик с ... не обращался в Управление за предоставлением земельного участка с К... на каком-либо праве. С учетом уточнения истец просит обязать ответчика освободить часть незаконно занимаемого земельного участка ... площадью ... кв.м., находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: ..., ... со дня вступления в законную силу решения суда.

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к МКУ «УЗиО НМР» РТ, указав, что согласно договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка от ... мною, ФИО1 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером .... Земельный участок, расположенный под нежилым зданием именно такой, как само здание. Ранее к данному зданию примыкала котельная, от которой осталась вытяжная труба и другие коммуникации. Для обслуживания задния и земельного участка необходим земельный участок. В ... года, ФИО1 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ с просьбой о присоединении (выделении) земельного участка площадью ... кв.м., требуемого для обслуживании здания. Однако ... ответчик отказал ФИО1 в присоединении земельного участка, основанием отказа послужило то, что соседний земельный участок предоставлен третьему лицу на праве аренды по договору за ... от ..., при этом, данный земельный участок ни кем не обрабатывался, зарастал сорной травой, чем создается пожароопасная ситуация. Договор аренды за ... от ... кадастровый ... на соседний земельный участок закончился в ... году, пролонгации договора аренды не было, и после никому данный земельный участок не передавался. На основании изложенного, истец по встречному иску просил пересмотреть границы земельного участка кадастровый ... и земельного участка кадастровый ... в соответствии с фактическим использованием.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по встречному иску по доверенности ФИО2, изменил встречный иск, с учетом уточнения просил о перераспределении земельного участка, путем присоединения к земельному участку ФИО1 земельного участка площадью ... кв.м., в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для обслуживания здания и земельного участка, принадлежащих ФИО1

Представитель МКУ «УЗиО НМР» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, во встречном иске просила отказать, пояснив, что ФИО1 просит перераспределить часть земельного участка с кадастровым номером ..., тогда как участок обременен правами третьего лица ФИО4, которому данный участок был ранее предоставлен на праве аренды ... от .... В Верховном суде Республики Татарстан находится на рассмотрении апелляционная жалоба Управления на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан ... от ... по иску ФИО4 о признании незаконным отказа МКУ “Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ” в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с К.... Кроме того, ФИО1 не обращалась в Управление с заявлением о перераспределении земельного участка в заявленных границах.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании первоначальный иск не признал, встречные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО4

ФИО4 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является строение, которое создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума ВАС РФ ... от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

По смыслу закона наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Судом установлено, что ФИО1 с ... на праве собственности принадлежит нежилое здание – ...», площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... а также расположенный под зданием земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, по адресу: ...

Актом обследования муниципального земельного контроля от ... ...-об установлено, что ФИО1 путем установки забора захватила часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., находящегося в государственной собственности. На данном земельном участке на площади ... кв.м, расположен пристрой к основному зданию, являющийся капитальным объектом, находящийся в собственности у ФИО1

Постановлением о назначении административного наказания от ... по делу ... ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения - в использовании части земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Указанные выше обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались, представитель истца пояснил, что ФИО1 фактически пользуется частью земельного участка с кадастровым ..., демонтаж пристроя к основному зданию возможен без ущерба основному зданию.

В ... года, ФИО1 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ с просьбой о присоединении (выделении) земельного участка площадью ... кв.м., требуемого для обслуживании здания.

... МКУ «УЗиО НМР» РТ отказало ФИО1 в присоединении земельного участка, основанием отказа послужило то, что смежный земельный участок с кадастровым ... предоставлен ФИО4 на праве аренды по договору за ... от ....

... Нижнекамским городским судом Республики Татарстан рассмотрено гражданское дело ... по иску ФИО4 о признании незаконным отказа МКУ “Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ” в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с К.... Постановлено: Обязать МКУ «УЗиО НМР» РТ повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером .... На данный момент указанное решение суда не вступило в силу, в связи с его обжалованием в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Татарстан.

Таким образом, объект " пристрой к основному зданию " находится на земельном участке ..., государственная собственность на который не разграничена, полномочия собственника на данный момент осуществляется МКУ «УЗиО НМР» РТ, объект возведен ответчиком без разрешения уполномоченного органа, на земельном участке, не предоставленном на каком-либо законном основании. Тем самым, вышеуказанная постройка имеет признаки самовольной, подлежит сносу по иску надлежащего истца, к числу которого в данном случае относится МКУ «УЗиО НМР» РТ.

Снос самовольной постройки допустим без ущерба имуществу ответчика, не приведет к угрозе жизни и здоровью граждан. Доказательства опровергающие данные обстоятельства суду не представлены. Исключительных случаев прямо установленных законом легитимирования самовольной постройки в качестве объекта гражданского оборота, суд не усматривает.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» о сносе самовольной постройки, путем возложения на ответчика обязанности освободить часть занимаемого земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., от пристроя к основному зданию ответчика, со дня вступления в законную силу решения суда.

Встречный иск ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» о перераспределении земельного участка, не подлежит удовлетворению.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (п. 2 ст. 11.7 ЗК РФ).

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, основанием для перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, является решение собственников о их перераспределении.

Согласно выписке из ЕГРН от ... на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., государственная собственность не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины. В границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером ... находящийся в свою очередь в собственности ФИО4

Договором ... от ... и договором ... от ... земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» дважды предоставлялся ФИО4 в аренду сроком на 3 года.

... ФИО4 обратился с заявлением в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ....

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... (дело ...) удовлетворен иск ФИО4 о признании незаконным отказа МКУ “Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ” в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с К.... Решение суда на данный момент не вступило в законную силу.

Оснований для перераспределения земельного участка ФИО1, суд не усматривает, поскольку испрашиваемая истцом по встречному иску часть земельного участка (... кв.м.) с кадастровым номером ..., обременена правами третьего лица ФИО4, которому данный участок был ранее предоставлен на праве аренды ... от ....

Руководствуясь статьями 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ», удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить часть занимаемого земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., от самовольной постройки (пристрой к основному зданию), расположенной по адресу: ..., ..., со дня вступления в законную силу решения суда.

Встречный иск ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» о перераспределении земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...