Решение № 2А-2065/2017 2А-2065/2017~М-1772/2017 М-1772/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-2065/2017

Дело № 2а-2065/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным и отмене постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области об установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, классификатору видов разрешенного использования земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Воскресенского муниципального района Московской области, в котором просит признать незаконным постановления МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» от 04 мая 2017 года №1291-ППЗ «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, классификатору видов разрешенного использования земельных участков» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 000 кв.м., в границах сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области, расположенным по адресу: Московская область, Воскресенский район, вблизи д. Свистягино.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома по адресу : <адрес>, с/п Фединское, д. Свистягино, <адрес>.

Оспариваемым постановлением фактически был изменен вид разрешенного использования земельного участка с вида «Коммунальное обслуживание» на вид « Специальная деятельность». Полагал что, поскольку ранее установленный вид соответствовал Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, а также в связи с тем, что указанные виды разрешенного использования являются различными по своему содержанию, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим этого земельного участка, изменение вида разрешенного использования такого земельного участка должно проводиться с учетом результатов публичных слушаний, которые не были проведены.

Полагал, что оспариваемым постановлением нарушаются права административного истца на благоприятные условия жизнедеятельности, а также права, как собственника земельного участка, расположенного рядом с вновь сформированным земельным участком.

Административный истец ФИО1, его представители по доверенности и по ордеру адвокат Силкин Р.А., по доверенности ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку процедура изменения вида разрешенного земельного участка нарушена не была. Указывали, что административным ответчиком была проведена процедура приведения в соответствие вида разрешенного использования Классификатору, которая не требует проведения публичных слушаний, а соответственно права административного истца не могут быть нарушены.

Представитель заинтересованного лица ГБУ МО «Центр земельно-имущественного комплекса Московской области» по доверенностиФитисов К.С. просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, аналогичным доводам представителей административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п.1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор). В соответствии с Классификатором, вид разрешенного использования «Коммунальное обслуживание» (код 3.1) предусматривает размещение полигонов по захоронению и сортировки бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 30.09.2015 №709 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. №540», в целях приведения в соответствие, вид разрешенного использования земельного участка «Коммунальное обслуживание» (код 3.1.) может быть изменен на вид разрешенного использования земельного участка «Специальная деятельность» (код 12.2).

В соответствии с пп.12,13,14 ст.34 Федерального закона от 23.07.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки, в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Указанное приведение в соответствие должно осуществляться в порядке, предусмотренном положениями ст. 34 Федерального закона от 24.07.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно по заявлению правообладателя об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков и без проведения публичных слушаний по проекту изменений.

В судебном заседании установлено, что в апреле 2015 года ГБУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» обратилось в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка примерной площадью 400000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, был установлен в соответствии приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Порядок применения данного приказа разъяснен письмом Минэкономразвития РФ от 31.07.2015 №ОГ-Д23-10238.

На основании заявления было издано постановление № 1223 от 26.05.2015 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, местоположение: <адрес>, вблизи д. Свистягино.». Установлен вид разрешенного использования земельного участка «Коммунальное обслуживание», в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка.

28.11.2016 ГБУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» было подано заявление о предоставлении земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

06.12.2016 администрацией Воскресенского муниципального района Московской области было издано постановление от 06.12.2016 №2785-ППЗ «О предоставлении ГБУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, местоположение: <адрес>.

09.03.2017 ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» обратилось с заявлением о приведении в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельного участка с К№.

Постановлением от 04.05.2017 № 1291-ППЗ администрация Воскресенского муниципального района Московской области установила соответствие вида разрешенного использования земельного участка, прошедшего государственный учет, классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

В судебном заседании административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод или законных интересов оспариваемым постановлением в соответствии с частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ.

Сам факт принятия постановления от 04 мая 2017 года №1291-ППЗ «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, классификатору видов разрешенного использования земельных участков», не свидетельствует о нарушении прав истца на благоприятные условия жизнедеятельности. Земельный участок с кадастровым номером № не является смежным по отношению к земельному участку, принадлежащему на праве собственности истцу.

Каких-либо доказательств, с достаточной полнотой свидетельствующих о том, что приведением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с Классификатором видов разрешенного использование, будут созданы обстоятельства, препятствующие осуществлению административным истцом его законных прав владения, распоряжения, пользования земельным участком, в том числе права на благоприятные условия жизнедеятельности, суду не было представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным и отмене постановления МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» от 04 мая 2017 года №1291-ППЗ «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, классификатору видов разрешенного использования земельных участков» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 000 кв.м., в границах сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: С.М. Ильин