Решение № 2А-2849/2018 2А-2849/2018~М-2833/2018 М-2833/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-2849/2018

Дело № 2а-2849/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 15 октября 2018года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Шулекиной Е.И.,

при участии прокурора Крупской О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Манохиной Л.Ю., действующей на основании ордера адвоката [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ОМВД по г. Новому Уренгою ФИО2, действующей на основании доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о частичной отмене установленных судом административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В обоснование требований указано, что в силу ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ при наличии законопослушного поведения и исполнении установленных судом ограничений, осуждённый вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Приговором Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком семь лет пять месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ приговор Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ изменен и действия ФИО1 переквалифицированы с <данные изъяты> на ч. <данные изъяты> УК РФ, по которой назначено наказание в виде лишения свободы на три года с отбыванием наказания в колонии общего режима. Решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор и установлены следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрет выезжать за пределы места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо места пребывания; обязать являться 2 раза в месяц и орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок до момента погашения судимости - шесть лет. В настоящее время ФИО1, проживает на территории г. Новый Уренгой, вместе с семьей, трудоустроен. Имеет дневной и ночной режим работы. Соответственно ночной режим работы формально нарушает административный надзор, при уважительности отсутствия по месту жительства ФИО1 при ночном дежурстве по месту работы. ФИО1 по месту работы характеризуется положительно, нарушений административного надзора за весь период учета не допускал. В связи с этим ФИО1 просит частично отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца Манохина Л.Ю., действующая на основании ордера адвоката, заявленные требования поддержала, пояснила, что после установления надзора ФИО1 никаких нарушений порядка отбывания административного надзора не допускал. В связи с осуществлением трудовой деятельности в ночное время допускал отсутствие в ночное время вне своего жилища.

Представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов. Указала, что ФИО1 характеризуется положительно, имеет постоянное место работы, к административной ответственности не привлекался.

Представитель прокуратуры Крупская О.Ю. полагала заявление административного истца не подлежащим удовлетворению. Указала, что отмена административных ограничений в указанной части не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. В то же время административный истец не лишен права осуществлять трудовую деятельность с учетом установленных в отношении поднадзорного лица ограничений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы и возражения, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо вправе обратиться с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Под административным надзором в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в п.22, 28 разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. (п.3 ч.2 ст.4 Указанного Закона).

Судом установлено, что приговором Новоуренгойского городского суда от 08 февраля 2013 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком семь лет пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ приговор Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ изменен, действия ФИО1 переквалифицированы с <данные изъяты> на ч. <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор и установлены следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрет выезжать за пределы места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо места пребывания; обязать являться 2 раза в месяц и орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытии срока наказания.

На учёт в ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО1 поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания административного надзора 5 февраля 2022 года.

Решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены запретом пребывания в образовательных и иных учреждениях и местах <данные изъяты>. Данное ограничение дополнено с учётом характера преступления, за совершение которого осуждён ФИО1

С момента постановки на учёт и проведения профилактической работы ФИО1 нарушений административных ограничений не допускал, к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ не привлекался. По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно. Жалоб в его адрес от граждан не поступало, в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения замечен не был. ФИО1 состоит в браке, воспитывает <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> 6 разряда в <данные изъяты>. Ему установлен сменный режим работы. Продолжительность смены 12 часов. 1 смена (дневная) начало - с 08 часов 00 минут, окончание – 20 часов 00 минут. 2 смена: начало – 20 часов 00 минут, окончание 08 часов 00 минут. Характеризуется по месту работы положительно.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание характер совершённого преступления, что и явилось основанием установления административного надзора, суд полагает, что отмена ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Суд полагает, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут не является для административного истца препятствием для нормального выполнения им трудовых обязанностей для обеспечения себя и членов его семьи средствами к существованию.

Доводы административного истца о том, что установленные судом административные ограничения препятствуют в осуществлении им в полной мере трудовой деятельности, являются несостоятельными, поскольку пункт 3 статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

При таких обстоятельствах суд полагает отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты]а-2849/2017 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Е.И. Шулекина