Решение № 2А-454/2019 2А-454/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-454/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

при секретаре Волковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы 17 мая 2019 года, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

С учетом изложенного административный истец просит установить за осужденным административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в отделение полиции по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц; запрет выезда за пределы муниципального района; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет посещения развлекательных заведений, массовых мероприятий.

ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством использованием системы видеоконференц-связи, возражал против установления ему административного надзора по месту жительства в <адрес>, указывал на желание выехать после освобождения из мест лишения свободы в <адрес>. Против срока и перечисленных ограничений не возражал.

Прокурор Ленченко Н.М. полагала возможным удовлетворить иск, установив срок надзора на восемь лет до 17.05.2027.

Административный истец ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Как установлено из материалов дела, приговором <данные изъяты> ФИО1 осужден <данные изъяты> с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы. В его действиях установлен опасный рецидив, преступления совершены 16.08.2014. Данные преступления относилось на дату их совершения к тяжким, судимость по ним не погашена до настоящего времени и составляет 8 лет (статьи 15, 86 в ред. на 18.10.2011)

В дальнейшем на основании Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ срок погашения судимости для данного преступления не изменился.

Приговором <данные изъяты> он осужден <данные изъяты> Окончательно по совокупности приговоров назначено 3 года 8 месяцев лишения свободы. Преступление совершено 27.01.2015.

Приговором <данные изъяты> он осужден <данные изъяты> к 4 годам лишения свободы (путем частичного сложения наказаний с приговором от 11.11.2015).

Поэтому на дату отбытия наказания ФИО1 срок погашения судимости исчисляется равным 8 годам, то есть до 17.05.2027.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождающимся из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона) (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не превышающий срок погашения судимости.

Решением <данные изъяты> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (пункт 32 постановления Пленума).

Из характеристики, представленной в материалы дела, следует, что в период отбытия наказания ФИО1 имеет 1 поощрение и 5 дисциплинарных взысканий, состоит в обычных условиях отбываний наказания, принимает активное участие по благоустройству территории исправительного учреждения, отношение к труду добросовестное, в воспитательных мероприятиях участвует, для себя положительные выводы делает, в общественной жизни колонии участие принимает, ответственно подходит к выполнению разовых поручений, по характеру спокоен, не конфликтный, поддается влиянию других осужденных, на профилактическом учете не состоит, социальные связи не поддерживает, осужденный не становится на путь исправления.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих применению в отношении ФИО1, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о личности, его поведении во время отбывания наказания, а также из того, что избранные виды административных ограничений будут способствовать обеспечению индивидуального профилактического воздействия.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона).

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению, где отсутствует подпись ФИО1, при освобождении он просил приобрести проездные документы, указав адрес: <адрес> Из копии паспорта следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> В приговоре от 31.05.2016 в качестве места жительства указан адрес: <адрес>

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что квартира по адресу: <адрес> продана около трех лет назад. К жилью по адресу: <адрес> он отношения не имеет, не знает даже где такой дом расположен. Регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> сохраняет, но указывает, что этот дом принадлежит родственникам, с которыми он никогда не жил. Дополнительно указал, что выехать собирается в <адрес> по месту жительства гражданской супруги и совместного с ней ребенка. При этом планирует в <адрес> сняться в регистрационного учета и забрать свои вещи.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из приговора <данные изъяты> усматривается, что ФИО1 на момент совершения преступления проживал в <адрес>, уже имел одного малолетнего ребенка.

С учетом перечисленных выше обстоятельств, а также исходя из отсутствия доказательств проживания ребенка в <адрес>, суд полагает возможным и целесообразным определить пределы территории, за которые ему запрещено выезжать, по месту его регистрации - муниципальный район «<адрес>

При этом действующее законодательство предусматривает возможность изменения поднадзорным лицом в период установленного надзора места жительства и, соответственно, видов административных ограничений.

С учетом изложенного, ФИО1 необходимо установить следующие виды административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального образования муниципальный район <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет посещения развлекательных заведений, массовых мероприятий.

Установление административного надзора не является препятствием для обращения в суд в течение срока административного надзора органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений с заявлением о частичной отмене административных ограничений или досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> на срок 8 (восемь) лет путем установления административных ограничений в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального образования муниципальный район <адрес>

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

запрещения посещения развлекательных заведений, массовых мероприятий.

Считать установленным административный надзор в отношении ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, до 17.05.2027.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2019