Решение № 2А-781/2018 2А-781/2018 ~ М-341/2018 М-341/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-781/2018

Дело № 2а-781/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи И.Н. Мошкиной, при секретаре А.И. Панковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Приморского края отдела административного территориального управления Советского района о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и возложении обязанности,

установил:

М. Т.О. обратилась в суд с административным иском к Департаменту труда и социального развития Приморского края отдела административного территориального управления Советского района о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и возложении обязанности на ответчика выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал ФИО1. В обоснование заявленных требований указав, что <дата>. ее представителем М. П.О. в МКУ МФЦ ВГО, расположенном по адресу: <адрес> было подано заявление о выдачи сертификата на материнский капитал с приложение следующих документов: документа подтверждающего регистрацию по месту жительства (выписки из формы № 10), согласие на обработку персональных данных представителя заявителя, согласие на обработку персональных данных лиц, не являющихся заявителями, копии свидетельств о рождении предыдущих детей, копия свидетельства о рождении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, заявление, документ подтверждающий полномочия представителя, документ удостоверяющий личность представителя, паспорт гражданина РФ <номер>

Решением Отдела УТУ Советского района департамента труда и социального развития Приморского края <номер> от <дата>, полученного истцом в <данные изъяты> М. Т.О. было отказано в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал.

Основанием данного отказа послужил тот факт, что в копии свидетельства о рождении третьего ребенка ФИО3 - М. Ж. не указано отчество матери. По этой причине подтвердить факт родства и выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал не имеется возможности.

Данный отказ истец считает незаконным, противоречащим требованиям ст.7 Закона Приморского края от <дата> № 206-КЗ О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и нарушающим права М. Т.О. и ее несовершеннолетних детей.

Исчерпывающий перечень приведенных в постановлении Администрации Приморского края от 03.10.2012 № 272-па оснований для отказа в выдаче материнского капитала, не содержит оснований указанных в решении Отдела АТУ Советского района департамента труда и социального развития Приморского края от <дата><номер> для отказа в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал.

При этом, ФИО2 имеет удостоверение от <дата><номер> и статус многодетной семьи. То есть, факт рождения третьего ребенка ФИО3 - М. Ж. истцом подтвержден Отделом АТУ Советского района департамента труда и социального развития Приморского края двумя неделями ранее принятого решения об отказе в выдачи регионального материнского (семейного) капитала.

Соответственно при выдаче вышеуказанного удостоверения и присвоения статуса многодетной семьи у отдела АТУ Советского района департамента труда и социального развития Приморского края не возникло сомнений по части родства матери- ФИО2 и ее третьего родившегося ребенка ФИО3.

Свидетельства о рождении на 3-го ребенка ФИО3 - М. Ж. выдано в королевстве Испании, переведено на русский язык и заверено в посольстве Королевства Испании. Данное свидетельство о рождении соответствует всем требованиям, предъявляемым к документам на территории Российской Федерации, и должно быть принято всеми государственными органами РФ, как надлежащий документ для совершения любых сделок, осуществления прав.

Учитывая вышесказанное, административный истец просит суд: признать незаконным решение Отдела административного территориального управления Советского района департамента труда и социального развития Приморского края от <дата><номер> об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и возложить обязанность выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал М. Т.О.

Административный истец М. Т.О. и её представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовала о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края отдел административного территориального управления Советского района Приморского края ФИО4, в судебном заседании, поддержала доводы ранее представленного письменного отзыва, суду пояснила, что порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае утвержден постановлением Администрации Приморского края от 03.10.2012г №272-па «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае».

Предоставление государственной услуги «Предоставление регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае» регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 22.07.2016г № 454 «О внесении изменений в приказ департамента труда и социального развития Приморского края от 02 июня 2015 года № 295 «Об утверждении административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае».

Согласно статье 9 Закона право на материнский (семейный) капитал удостоверяется сертификатом на региональный материнский (семейный) капитал. В соответствии с пунктом 3.5 раздела Ш, указанного Порядка выдача сертификата осуществляется на основании следующих документов: заявления, паспорта заявителя, копии документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (пребывания) ребенка, с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, совместно с одним из родителей на территории Приморского края, копии свидетельства о рождении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский (семейный) капитал, копий свидетельств о рождении предыдущих детей, согласий на обработку персональных данных лиц, не являющихся заявителями.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей); дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния); дата выдачи свидетельства о рождении.

Представителем ФИО1 ФИО5, по нотариальной доверенности <номер> от <дата>. для получении сертификата была предоставлена копия свидетельства о рождении ребенка ФИО3, <дата> в котором отчество матери не указано, мать указана - ФИО1.

В случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность родителей (одного из родителей) реквизита "Отчество", указанный реквизит не заполняется в сведениях о родителях в выдаваемом свидетельстве о рождении ребенка. В документе, удостоверяющем личность (паспорт Российской Федерации), заявительница значится с отчеством ФИО1.

поскольку, что в представленных М. Т.О. документах имеются несоответствия данных - в свидетельстве о рождении ребенка, выданном ЗАГС Медио Кудейо (ЗАГСы Испании), реквизит "Отчество" заявительницы отсутствует, а в паспорте заявительницы реквизит "Отчество" заполнен, и иные документы или решение суда, подтверждающие родственные отношения между матерью и ребенком, не представлены, подтвердить факт родственных отношений не представляется возможным, следовательно отсутствуют основания для выдачи М. Т.О. сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в соответствии с пунктом 3 статьи 7(3) Закона Приморского края от 29.12.2004г №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».

На основании вышеизложенного просила отказ отдела административного территориального управления Советского района департамента труда и социального развития Приморского края в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал признать правомерным, а административное исковое заявление М. Т.О. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, и доводы сторон, суд находит исковые требования М. Т.О. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из смысла ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае утвержден постановлением Администрации Приморского края от 03.10.2012г <номер>-па «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае».

Предоставление государственной услуги «Предоставление регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае» регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 22.07.2016г № 454 «О внесении изменений в приказ департамента труда и социального развития Приморского края от 02 июня 2015 года № 295 «Об утверждении административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае».

Согласно статье 9 Закона право на материнский (семейный) капитал удостоверяется сертификатом на региональный материнский (семейный) капитал.

В соответствии с пунктом 3.5 раздела Ш указанного Порядка выдача сертификата осуществляется на основании следующих документов: заявления, паспорта заявителя, копии документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (пребывания) ребенка, с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, совместно с одним из родителей на территории Приморского края, копии свидетельства о рождении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский (семейный) капитал, копий свидетельств о рождении предыдущих детей, согласий на обработку персональных данных лиц, не являющихся заявителями.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей); дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния); дата выдачи свидетельства о рождении.

В судебном заседании судом установлено и указано истцом в исковом заявлении, а также подтверждается распиской МКУ МФЦ ВГО Отделение № 3 в получении документов от <дата> М. Т.О. в лице ее представителя М. П.О. было подано в Отдел административного территориального управления Советского района г. Владивостока заявление о предоставлении регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае с приложением следующих документов: выписка из формы № 10, согласие на обработку персональных данных представителя заявителя, согласие на обработку персональных данных лиц, не являющихся заявителями, копии свидетельств о рождении предыдущих детей, копия свидетельства о рождении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский (семейный) капитал, заявление, документ, подтверждающий полномочия представителя, документ удостоверяющий личность представителя, паспорт гражданина РФ <...> (л.д. 9-10).

Согласно, представленной истцом в материалы дела копии иностранного свидетельства о рождении ребенка от <дата><номер>, официального перевода с испанского языка <номер><данные изъяты> ФИО3, <дата>., является ФИО1, удостоверение личности: <номер> (л.д. 12-19).

Данное свидетельство не содержит отчество матери ребенка, в котором отчество матери не указано, написано - ФИО1.

Также в материалы дела представлена копия паспорта административного истца ФИО1 С. <дата> от <дата> (л.д. 50-52).

Решением отдела АТУ Советского района департамента труда и социального развития Приморского края от <дата><номер> на основании п. 3.5 раздела Ш административного регламента, утвержденным приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 22.07.2016г № 454 «О внесении изменений в приказ департамента труда и социального развития Приморского края от <дата> № 295 «Об утверждении административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае», а также ст. 23 Федерального закона от <дата> № 143-ФЗ

М. Т.О. было отказано в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в ввиду несоответствия отчества матери ребенка представленным в обоснование требований документам: паспорт административного истца М. Т.О. содержит данные отчества, а свидетельство о рождении ребенка Ж. не содержит данных об отчестве матери. В связи, с чем подтвердить факт родства по представленным документам и выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка М. Ж., <дата> (л.д.7-8).

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного Департаментом труда и социального развития Приморского края отделом административного территориального управления Советского района решения <номер> от <дата> об отказе М. Т.О. в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения требований М. Т.О.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Приморского края отдела административного территориального управления Советского района о признании незаконным решения от <дата><номер> об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и возложении обязанности на ответчика выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья И.Н. Мошкина