Решение № 2А-1045/2018 2А-1045/2018 ~ М-961/2018 М-961/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-1045/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Дроновой А.А.,

с участием представителя административного истца Прокурора Пролетарского района г.Тулы по доверенности - помощника прокурора Кондрашовой А.А.,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании административное дело №2а-1045/2018 по административному иску Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г.Тула «Ремжилхоз» об обязании принять меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> г.Тулы,

у с т а н о в и л :

30 мая 2018 года в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило административное исковое заявление Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Ремжилхоз» об обязании принять меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> г.Тулы. В обоснование заявленного требования административный истец указал на то, что собственниками многоквартирного дома <адрес> г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления данным домом с МУП «Ремжилхоз». 19 апреля 2018 года Прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о выполнении Правил содержания общего имущества собственников МКД. В ходе проверки установлено, что управляющей организацией не выполнены работы по ремонту ограждения контейнера на придомовой территории МКД. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязанностей по содержанию придомовой территории, о несоответствии контейнерной площадки требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушению права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Административный истец просил обязать МУП «Ремжилхоз» выполнить работы по ремонту контейнерной площадки на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> г.Тулы в течение третьего квартала 2018 года.

Представитель административного истца Прокурора Пролетарского района г.Тулы - Кондрашова А.А. в зале судебного заседания заявленное исковое требование поддержала и просила его удовлетворить, полагая его законным и обоснованным. Подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУП «Ремжилхоз» по доверенности - ФИО1 в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела. В распоряжение суда предоставлено письменное ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие. Здесь же ФИО1 просила вынести решение на усмотрение суда.

Исходя из положений ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся ФИО1.

Выслушав пояснения Кондрашовой А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.4 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.3 ст.39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года (в редакции от 9 сентября2017 года), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом в числе прочего обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч.5 ст.161, ст.162 ЖК РФ.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года (в редакции от 9 сентября 2017 года), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.б).

Согласно п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года (в редакции от 9 сентября 2017 года), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п.132 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.а); уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (п.г); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.ж).

Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года (в редакции от 9 сентября 2017 года), в состав общего имущества в числе прочего включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (п.е).

Согласно п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ №416 от 15 мая 2013 года (в редакции от 25 декабря 2015 года) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом в числе прочего обеспечивается выполнением организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания (п.д).

Многоквартирным домом <адрес> г.Тулы с ДД.ММ.ГГГГ управляет МУП «Ремжилхоз», что подтверждается договором управления №ПР-322Ш/0815п от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МУП «Ремжилхоз» приняло на себя обязанности по осуществлению комплекса работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников МКД (п.1.1.1). При этом целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из приложения №1 к договору управления от 26 июля 2015 года следует, что придомовая территория относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно п.3.0 Перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющегося приложением №1 к договору управления от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанность МУП «Ремжилхоз» входит благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилого дома и придомовой территории.

19 апреля 2018 года Прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка соблюдения ответчиком Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, в результате чего было выявлено, что управляющей организацией не выполнены работы по ремонту ограждения контейнера на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> г.Тулы. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 19 апреля 2018 года и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Таким образом, в зале судебного заседания достоверно установлено наличие бездействия МУП «Ремжилхоз» по ремонту ограждения контейнера на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> г.Тулы, что противоречит основам санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, поскольку не обеспечивает комфортное проживание граждан в многоквартирном доме, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, нарушает права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для обязания МУП «Ремжилхоз» выполнить работы по ремонту ограждения контейнера на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> г.Тулы.

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая обозначенный административным истцом срок для исправления выявленного недостатка, суд полагает возможным обязать административного ответчика устранить рассматриваемое нарушение законодательства РФ в срок не позднее третьего квартала 2018 года, что наиболее точно будет соответствовать требованию разумности.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ исковое требование имущественного характера, не подлежащего оценке, а также исковое требование неимущественного характера облагается государственной пошлиной в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для взыскания с МУП «Ремжилхоз» в доход муниципального образования «Город Тула» государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленного и поддержанного в судебном заседании административного искового требования, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое требование Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г.Тула «Ремжилхоз» выполнить работы по ремонту ограждения контейнера на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> г.Тулы, необходимость проведения которых отражена в акте проверки Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы от 19 апреля 2018 года.

Предоставить муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г.Тула «Ремжилхоз» срок для выполнения указанных работ - не позднее третьего 2018 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Тула «Ремжилхоз» в доход муниципального образования «Город Тула» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца.

Председательствующий