Решение № 12-248/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-248/2018

№12-248/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж 11 июля 2018 г.

Судья Ленинского районного суда города Воронежа Курьянов А.Б., с участием представителей государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО1, ФИО2 (доверенности в деле), защитника АО «УК Ленинского района» ФИО4 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности АО «УК Ленинского района» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Воронежа от 03.05.2018 по делу об административном правонарушении №, в отношении АО «УК Ленинского района» по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Защитник АО «УК Ленинского района» ФИО3 обратился в суд Ленинского района г.Воронежа с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Воронежа от 03.05.2018, в соответствии с которым АО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ и назначено наказание, с учетом ст.4.1 ч.3.3 КоАП РФ, штраф в размере 100 000 рублей.

В настоящем судебном заседании защитник АО «УК Ленинского района» ФИО4 и защитник АО « УК Ленинского района» ФИО3 в своей жалобе, не оспаривая наличие выявленных нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, указали, что АО «УК Ленинского района» не было извещено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и было лишено предоставленных законодательством гарантий защиты, поскольку не могла представить свои возражения и дать объяснения по существу правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен неверно по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку изначально проверка проводилась и предписание выдавалось не в связи с нарушением лицензионных требований. В протоколе об административном правонарушении отсутствует время совершения административного правонарушения, что является грубым нарушением требований предъявленных КоАП РФ, просили переквалифицировать на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представители государственной жилищной инспекции Воронежской области в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, поскольку со стороны ГЖИ ВО нарушений при составлении протокола допущено не было, АО «УК Ленинского района» было извещено заблаговременно, что подтверждается документами имеющими в материалах дела, доводы заявителя по жалобе голословны.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, мнение сторон, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов дела, протокола и обжалуемого постановления следует, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что АО «Управляющая компания Ленинского района» в срок не выполнило предписание УМЖК от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнив предписанные работы, а именно не произведен ремонт общедомового прибора учета, не представлен акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии <адрес>. АО «УК Ленинского района» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 УК РФ

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судья находит предписание Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ являлось законным и подлежало исполнению. Выданное предписание, АО «УК Ленинского района» не обжаловано и не исполнено.

Вместе с тем, согласно части 24 ст. 19.5 КоАП РФ, правонарушением является невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Судья отмечает, что согласно представленным материалам, изначально проверка проводилась и предписание было выдано органом муниципального жилищного контроля, к ведению которого лицензионный контроль не относился.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля переданы Государственной жилищной инспекции Воронежской области (Закон Воронежской области от 14.12.2017 № 195-03 «О перераспределении полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля между органами местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительными органами государственной власти Воронежской области»), которая является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль.

Из чего следует, что предписание было выдано не в связи с нарушением АО «УК Ленинского района» лицензионных требований, в связи с чем, квалификация по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ не является правильной.

Переквалификация с части 24 ст. 19.5 КоАП РФ на часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ не ухудшает положения АО «УК Ленинского района», поскольку санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ менее тяжкая по отношению санкции части 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина АО «Управляющая компания Ленинского района» доказана, квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 03.05.2018 по делу об административном правонарушении в отношении АО «УК Ленинского района» изменить, переквалифицировав деяния со ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ на ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и определить АО «УК Ленинского района» наказание – штраф в размере 11 000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней по следующим реквизитам: р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001

Получатель: УФК по Воронежской области (Государственная жилищная инспекция

Воронежской области) ИНН <***>; КПП 366401001

ОКТМО 20701000 КБК 80111690040040000140

Копию решения направить АО «УК Ленинского района», руководителю ГЖИ Воронежской области.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья