Решение № 2А-175/2017 2А-175/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-175/2017

Дело № 2а-175-2017 года

Поступило 16.03.2017 года


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации31 марта 2017 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Г.М. СмагинойПри секретаре Н.А. Иванеко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действия администрации Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области по перерасчету и выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии и устранению нарушения его прав.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия администрации Верх - Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области по перерасчету и выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии и устранению нарушения его прав.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> свои исковые требования поддержал. Указывая, что он является пенсионером - получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» с июня 2011 года.

12.08.1996 г. он был принят на должность главы администрации Верх – Каргатского сельсовета, что подтверждается распоряжением Администрации Каргатского района Новосибирской области. С 1996 года по 05 ноября 2015 года он работал на выборной должности органа местного самоуправления - осуществлял полномочия главы администрации Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области на постоянной основе. За этот период он дважды избирался главой администрации из числа депутатов и дважды прямым голосованием.

Вопрос, связанный с пенсионным обеспечением выборных должностных лиц регулируется пунктом 4 и пунктом 10 Указа Президента РФ от 16.08.1995 г.№854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности Федеральной государственной гражданской службы», в соответствии с которыми рекомендовано органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления установить соответствующие социальные гарантии (в виде ежемесячной доплаты к пенсии) за счет собственных средств.

Учитывая положения Указа Президента РФ органы местного самоуправления принимают свои муниципальные правовые акты решением представительного органа муниципального образования и устанавливают гарантии лицам замещавшим выборные муниципальные должности в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Решением 35 сессии третьего созыва Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области № 139 от 25.09.2009 года было принято положение «О порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления администрации Верх-Каргатского сельсовета, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в органах местного самоуправления аппарате избирательной комиссии администрации Верх-Каргатского сельсовета», в соответствии с п. 4 которого ежемесячная доплата лицам, указанным в пункте 1 Положения, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе два и более срока полномочий устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при стаже муниципальной службы: - до 15 лет - 45% месячного денежного содержания; от 15 до 20 лет - 55%; от 20 до 25 лет - 65%; 25 лети более - 75% месячного денежного содержания (вознаграждения).

Основным документом, регулирующим оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, является Постановление губернатора Новосибирской области № 206-ПА от 28.12.2007 года «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещавших муниципальные должности, действующих на постоянной основе муниципальных служащих и содержания органов местного самоуправления в Новосибирской области». В соответствии с этим постановлением нормативы дифференцируются по группам муниципальных образований в зависимости от численности населения.

Условия установления ежемесячной доплаты лицам, замещавшим государственные должности Новосибирской области, изменились с 01.01.2015 года и приведены в соответствие с Указом Президента, при этом, в соответствии с п. 2 положения «О порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Новосибирской области, с 01.01.2015 года ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается лицам, замещавшим государственные должности: - не менее 3-х лет - в размере 55%; от 4-х до 8 лет - в размере 75%; от 8 до 12 лет - в размере 85%; свыше 12 лет - в размере 95% месячного денежного содержания (вознаграждения) по соответствующей государственной должности с учетом районного коэффициента за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), при этом было исключено ранее существовавшее ограничение (80%) размера денежного содержания (вознаграждения), исходя из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты (в соответствии с Постановлением губернатора Новосибирской области № 98 от 26.05.2015 года).

23.03.2016 года он обратился к Главе администрации Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области ФИО5 с ходатайством о внесении изменений в решение сессии Верх-Каргатского с/совета № 139 от 25.09.2009 года, приведении пункта 3-4 Положения, утвержденного этим решением, в соответствие с вышеуказанным постановлением Губернатора Новосибирской области.

В апреле 2016 года он получил от администрации Верх-Каргатского с/совета уведомление, в соответствии с которым «на основании Положения Вам начислена ежемесячная доплата к пенсии в размере 75%. Из-за отсутствия денежных средств в бюджете Верх-Каргатского сельсовета внести изменения в Положение (ежемесячная доплата 95%) не представляется возможным».

После чего, предпринял попытку реализации своих прав посредством обращения в надзорный орган - прокуратуру Каргатского района, в результате вмешательства которой 06.10.2016 года решением № 30 9-й сессии пятого созыва Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета было утверждено Положение о порядке назначения выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, с принятием предложенных им изменений. Однако 31.10.2016 года решением № 34 десятой сессии пятого созыва решение № 30 от 06.10.2016 года было отменено.

Он вновь обратился с соответствующей жалобой в прокуратуру Каргатского района.

26.12.2016 года решением № 40 14-й сессии пятого созыва Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета было утверждено Положение о порядке назначения выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, в соответствии с п.п. 2.2 которого ежемесячная доплата устанавливается: - от 5 до 10 лет - 55%; от 10 до 15 лет - 75%; от 15 до 20 лет - 75%; свыше 20 лет - 75%.

Однако 19.01.2017 года решением № 40 15-й сессии пятого созыва решение № 40 от 26.12.2016 года было отменено.

На сегодняшний день в результате указанных действий администрации Верх-Каргатского сельсовета с января 2017 года ему прекращена выплата ежемесячной доплаты, назначенной в соответствии с решением № 139 от 25.09.2009 года. При этом, само решение № 139 от 25.09.2009 года не отменено, то есть является действующим.

Просит суд признать незаконным действия административного ответчика, связанные с не выплатой ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии - обязать устранить данное нарушение, приведя порядок такой выплаты в соответствие с решением № 139 от 25.09.2009 года 35 сессии Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета.

Просит взыскать с административного ответчика судебные издержки -расходы, связанные с оформлением искового заявления в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 <данные изъяты> свои исковые требования изменил. Просит суд признать незаконным действия административного ответчика, связанные с не выплатой ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии - обязать устранить данное нарушение, приведя порядок такой выплаты в соответствие с решением № 139 от 25.09.2009 года 35 сессии Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета.

Просит взыскать с административного ответчика судебные издержки -расходы, связанные с оформлением искового заявления и участием в судебном заседании в качестве его представителя адвоката Синещек С. А. в сумме 3000 рублей.

Представитель административного ответчика администрации Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области ФИО5 с административным исковым заявлением ФИО1 <данные изъяты> согласен.

Указывая, что истец ФИО1 <данные изъяты>. ссылается на указ президента Российской Федерации № 854 от 16.08.1995 года "О некоторых социальных гарантиях лицам замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности Федеральной государственной и гражданской службы".

Согласно пункту 4 Указа лицам, замещавшим государственные должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей, либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы устанавливается ежемесячная доплата к пенсии. Но ФЗ № 25 от 02.03.2007 года в последней действующей редакции в пункте 1 статье 2 дает определение муниципальной службе "муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)".

Так же пункт 2 статьи 6 ФЗ № 25 говорит: "Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации установлен областным законом № 74 от 25.12.2006 года, где, действительно, глава администрации включен в перечень должностей муниципальной службы администрации. Но согласно примечанию, "при назначению по контракту". При этом, согласно пункту 1 статьи 8 Устава администрации от 29.10.2009 года "муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании". Данный устав действовал во время замещения выборной должности главы администрации Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области ФИО1 <данные изъяты>.

Так же согласно пункту 2 статьи 26 Устава от 29.10.2009 года "Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет", пункт 4 статьи 26 Устава от 29.10.2009 года гласит "Глава муниципального образования вступает в должность в день выдачи ему избирательной комиссией удостоверения об избрании".

Исходя из этого, ФИО1 <данные изъяты> являлся выборным должностным лицом местного самоуправления и трудовой договор (контракт) с ним не заключался. Согласно пункту 2 статьи 1 ФЗ № 25 не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими".

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно части 5 статьи 1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Часть 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Пункт 9 статьи 6.1 Устава Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области предусматривает право органов местного самоуправления устанавливать на счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Поскольку финансирование доплаты к страховой пенсии выборным должностным лицам осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить, изменять, отменять порядок и условия выплаты такой доплаты как в отношении вновь, так и ранее назначенных доплат.

Кроме того, статьей 31 Бюджетного Кодекса Российской Федерации определен принцип самостоятельности бюджетов, согласно которому недопустимо установление расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух бюджетов и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, реализация органом местного самоуправления своих полномочий зависит от уровня доходов бюджета данного муниципального образования, а само муниципальное образование является дотационным.

В ряде своих решений Конституционный Суд Российской Федерации разъяснял, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает. Указанная правовая позиция с учетом юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещающих выборные муниципальные должности в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат указанным лицам.

Так же Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными. При этом указанная норма не определяет основные начала правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления, так как они не являются муниципальными служащими.

В связи с тем, что ФИО1 <данные изъяты> не являлся муниципальным служащим, действия указа президента Российской федерации № 854 от 16.08.1995 года "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности Федеральной государственной гражданской службы" на него не распространяется. В связи с тем, что все Положения о порядке назначения выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии отменены. А также решение № 139 35-ой сессии третьего созыва совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от 25.09.2009 года "О порядке назначения о порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления администрации Верх-Каргатского сельсовета, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии администрации Верх-Каргатского сельсовета" не отменялось и считается действующим. С исковыми требованиями ФИО1 <данные изъяты> согласны.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В Федеральном законе от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Согласно части 5 статьи 1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Часть 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом законодатель в ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Частью 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В связи с этим органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе устанавливать правила исчисления таких выплат с учетом имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

В ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены органы местного самоуправления, к которым отнесены представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Указом президента РФ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности Федеральной государственной гражданской службы №854 от 16.08.1995 г., Законом Новосибирской области Российской от 11.05.2000 г. № 95-ОЗ, Положением о порядке установления выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Новосибирской области о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления для данной категории лиц предусмотрено право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032 -1 «О занятости населения в Российской Федерации», и на муниципальную пенсию за выслугу лет, условия, порядок назначения и выплаты которых устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с уставом муниципального образования.

Пункт 9 статьи 6.1 Устава Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области предусматривает право органов местного самоуправления устанавливать на счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Во исполнение указанных положений закона в соответствии с Уставом муниципального образования Верх – Каргатский сельсовет Каргатского района Новосибирской области решением 35 сессии 3 –го созыва Совета депутатов Верх – Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от 25.09.2009 г. № 139 принято Положение «О порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления администрации Верх-Каргатского сельсовета, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в органах местного самоуправления аппарате избирательной комиссии администрации Верх-Каргатского сельсовета», в соответствии с п. 4 которого ежемесячная доплата лицам, указанным в пункте 1 Положения, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе два и более срока полномочий устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при стаже муниципальной службы: - до 15 лет - 45% месячного денежного содержания; от 15 до 20 лет - 55%; от 20 до 25 лет - 65%; 25 лети более - 75% месячного денежного содержания (вознаграждения).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> с 12.08.1996 года 1996 года по 05 ноября 2015 года он работал на выборной должности органа местного самоуправления - осуществлял полномочия главы администрации Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области на постоянной основе. Указанное обстоятельство подтверждается распоряжением Администрации Каргатского района Новосибирской области № 78-рк от 12.08.1996 г., копией трудовой книжки на имя от 25.09.1973 г. на имя ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

С ноября 2015 г. ФИО1 <данные изъяты>. ежемесячно получал доплату к пенсии в размере 75% денежного содержания (вознаграждения) на основании п. 4 Положения «О порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления администрации Верх-Каргатского сельсовета, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в органах местного самоуправления аппарате избирательной комиссии администрации Верх-Каргатского сельсовета» от 25.09.2009 г. № 139.

06.10.2016 года решением № 30, 9-й сессии пятого созыва Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета было утверждено Положение о порядке назначения выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, с принятием предложенных им изменений. Однако 31.10.2016 года решением № 34 десятой сессии пятого созыва решение № 30 от 06.10.2016 года было отменено.

26.12.2016 года решением № 40 14-й сессии пятого созыва Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета было утверждено Положение о порядке назначения выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии.

Но 19.01.2017 года решением № 40 15-й сессии пятого созыва решение № 40 от 26.12.2016 года было отменено.

При этом, решение 35 сессии третьего созыва Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области № 139 от 25.09.2009 года было принято положение «О порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления администрации Верх-Каргатского сельсовета, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в органах местного самоуправления аппарате избирательной комиссии администрации Верх-Каргатского сельсовета» не отменено, то есть является действующим.

С января 2017 г. администрация Верх –Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области прекратила ФИО1 <данные изъяты> выплаты указанной выше доплаты к пенсии в размере 75% денежного содержания.

Указанное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Статья 46 КАС РФ предусматривает, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 <данные изъяты> просит взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 106 КАС РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей;

Сумма судебных расходов <данные изъяты> подтверждена квитанциями серии СС № 000064 от 16.03.2017 г. и серии СС № 000067 от 23.03.2017 г. и ответчиком не оспаривается.

Учитывая изложенное, судебные расходы подлежат взыскания с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179, ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Администрации Верх - Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области не выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии ФИО1 <данные изъяты> незаконными.

Обязать Администрацию Верх - Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области устранить нарушения прав ФИО1 <данные изъяты> на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии путем выплаты ФИО1 <данные изъяты> ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствие с решением 35 сессии Совета депутатов Верх – Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области № 139 от 25.09.2009 года.

Установить срок устранения допущенных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Верх - Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.