Решение № 2А-773/2021 2А-773/2021~М-569/2021 М-569/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-773/2021

Дело №2а-773/2021


Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года с. Поддорье

Новгородской области

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.А., при секретаре Трофимовой И.Н., с участием представителя административного истца – Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Бойцова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указав, что на данных сайтах размещены объявления с конкретными предложениями приобрести за деньги документы об образовании. Доступ к интернет-сайту открыт для всех пользователей сети «Интернет», вход на сайт свободный.

В судебном заседании представитель административного истца – Холмский межрайонный прокурор Новгородской области Бойцов Г.В. исковые требования, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что владельца спорных сайтов установить не представилось возможным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149, Закон о защите информации) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ содержит понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Исходя из данного понятия, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9).

В силу п. 6 ст. 10 Закона о защите информации, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В ходе проверки, проведенной Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> размещены объявления с конкретными предложениями приобрести за деньги документы об образовании.

Таким образом, на указанных сайтах содержится противоправная и запрещённая к распространению на территории Российской Федерации информация, т.к. указанное документы выдают (формируют) образовательные организации, при этом использование документов об образовании порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц, соответственно их покупка посредством Интернет-сайта в нарушение законодательно установленных условий и порядка выдачи ставит под угрозу принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования. Кроме того, эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 15 Закона о защите информации, оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создан и ведется "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено ( п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Учитывая, что получение фиктивных документов об образовании может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Указанная выше Интернет страница выявлена Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области в рамках проверки соблюдения требований федерального законодательства в части распространения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено путем мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации по указанному выше адресу посредством выхода в Интернет через компьютер.

На момент рассмотрения дела указатели сайтов с вышеназванными адресами, в едином реестре отсутствуют.

Поскольку обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Холмского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации размещённой на странице сети «Интернет» запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать материал, размещенный на сайтах по адресам:

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области для включения сайтов:

<данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Ю.А. Иванова <данные изъяты>