Решение № 2-100/2018 2-100/2018 ~ М-12/2018 М-12/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-100/2018

Дело №2-100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2018 года р.п.Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Пономарёва Д.А.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Комитету по управлению имуществом по Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза имени «Осипова» Мучкапского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к собственникам земельных долей, расположенных в границах колхоза имени Осипова: ФИО15, ФИО1, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО2, ФИО33, которые не используют по назначению земельные доли сельхозназначения о признании права муниципальной собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ссылаясь на следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» закреплённые ранее за сельскохозяйственными предприятиями сельскохозяйственные угодья, передавались в долевую собственность граждан. Однако, на протяжении более 7 лет ответчики по делу не распорядились выделенными им земельными паями (долями) и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.07.2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, администрация Кулябовского сельсовета учетом уточнения исковых требований просит суд с признать право муниципальной собственности на земельные доли сельхозназначения в праве общей долевой собственности общей площадью 1658,58 га, значащиеся принадлежащими ответчикам, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза имени Осипова Мучкапского района Тамбовской области с кадастровыми номерами: №; №

Определением Мучкапского районного суда по делу на основании ст.44 ГПК РФ, произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников, так,

-ответчик ФИО16 (умерший ДД.ММ.ГГГГ) заменен на ответчика ФИО3;

-ФИО17(умершая ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО34 и ФИО5(после умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО5 С.ёновича -правопреемник ФИО17);

-ФИО18 (умершая ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО7 (наследник умершей ДД.ММ.ГГГГ. ФИО35, - правопреемник ФИО18);

-ФИО21 (умершая ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО6;

-ФИО23 (умерший ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО8 (после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО36, - правопреемник ФИО23);

-ФИО27 (умершая ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО9

-ФИО28 (умерший ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО37;

-ФИО30 (умерший ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО12 и ФИО11;

-ФИО31 (умершая ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО13(после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО38 – наследник умершего ДД.ММ.ГГГГ - ФИО39- правопреемник ФИО31);

-ФИО29(умерший ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО14.

Также судом была произведена замена умерших ответчиков, в наследство на спорное имущество которых никто не вступил (ФИО15, умерший ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19, умершая ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20, умершая ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22, умершая ДД.ММ.ГГГГ; ФИО24, умерший ДД.ММ.ГГГГ; ФИО25, умерший ДД.ММ.ГГГГ; ФИО26, умерший ДД.ММ.ГГГГ; ФИО32, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО33, умершая ДД.ММ.ГГГГ) на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – Комитет по управлению имуществом по Тамбовской области.

Определением Мучкапского районного суда для представления в ходе судебного разбирательства интересов ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО14, в отношении которых у суда отсутствуют сведения о их смерти и месте нахождения, назначен в соответствии со ст. 50 ГПК РФ - адвокат НО Уваровской коллегии адвокатов Тамбовской области Канина О.А.

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело прекращено в части, в связи с отказом истца от исковых требований к ответчикам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО37, ФИО12, ФИО13

Представитель истца глава Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области ФИО40, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования, с учетом отказа от части исковых требований, просил признать право муниципальной собственности на 13 5/6 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности общей площадью 104,55 га, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза имени Осипова Мучкапского района Тамбовской области с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие указанным в иске ответчикам, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО37, ФИО12, ФИО13 на судебное заседание не явились, своих возражений по иску не представили.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку земельный пай после смерти ФИО35 (наследник ФИО18), наследником которой она является, оформлен ею в собственность в ДД.ММ.ГГГГ, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.123 т.2).

Представитель Комитета по управлению имуществом по Тамбовской области на судебное заседание не явился, в письменном заявлении, направленном в суд ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В отзыве на исковое заявление, поступившем в суд от представителя Комитета по управлению имуществом по Тамбовской области указано, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с ДД.ММ.ГГГГ комитет, как представитель имущественных интересов субъекта Российской Федерации Тамбовской области, не имеет полномочий по признанию права государственной собственности Тамбовской области на невостребованные земельные доли. Право государственной собственности области на невостребованные земельные доли принадлежащие ФИО15, ФИО1, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО2, ФИО33 расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза им.Осипова <адрес> с кадастровыми номерами: № и № Комитетом не признавались. Против удовлетворения исковых требований, каких либо возражений не имеют.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО14, местонахождение которых неизвестно, – адвокат Канина О.А., участвующий в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ на основании ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в иске в отношении земельных долей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО14, отказать.

Представитель третьего лица администрации Мучкапского района Тамбовской области на судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении представитель третьего лица ФИО41 не возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему;

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых

на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Принятым ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно, ст. 12.1 данного Федерального закона, которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель специального сельскохозяйственного назначения, было определено понятие невостребованной земельной доли.

Положения Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-Фз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с последующими изменениями и дополнениями, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и

по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Положения ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.6 Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

При таких обстоятельствах, администрация Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области имеет право на обращение с вышеуказанными требованиями в суд.

Администрацией Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области были подготовлены списки граждан, которые не распорядились принадлежащими им земельными долями (21 человек). Данные списки были опубликованы в газетах «Мучкапские новости» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л/д 10-11,14-15 том 1). В опубликованных сообщениях собственникам земельных долей предлагалось в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.

Однако, в течение установленного срока собственники земельных долей или их наследники письменных возражений относительно признания принадлежащих им земельных долей, невостребованными, не представили.

В связи с этим, администрация Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № и в газете «Вестник Кулябовского сельсовета» № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликовала сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей в границах бывшего колхоза имени «Осипова» с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу признания невостребованными земельных долей, не приняло.

Постановлением администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в границах бывшего колхоза имени Осипова», был

утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза имени Осипова, состоящий из 21 собственника земельных долей с учетом обращения граждан, оформившие земельные доли в собственность и изъявившие желание по оформлению прав собственности на доли, указанные в списке, земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Поэтому администрация Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности муниципального образования Кулябовского сельского Совета Мучкапского района на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, был соблюдён.

В ходе разрешения требований истца по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права муниципальной собственности на данное имущество.

Согласно Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдачи документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с Постановлением правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию которого, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениями п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Определяя круг собственников земельных долей, отнесённых к невостребованным, суд исходит из того, что при распределении земельных долей из принадлежащих колхозу «Страна Советов» (впоследствии колхоз имени Осипова Мучкапского района Тамбовской области), постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены уточнённые списки пайщиков колхоза «Страна Советов», в которые включены граждане, заявленные истцом ответчиками по делу. Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, откуда и идёт отчёт срока,

предоставленного Федеральным законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Своим имуществом в течение трёх лет после приобретения права собственности (а не регистрации его), ни в последующие годы не распорядились и по назначению не использовали следующие лица: ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО14, при этом в отношении собственников земельной доли ФИО1 и ФИО2 сведения о смерти или месте проживания отсутствуют, что подтверждается адресными справками, из которых следует, что зарегистрированными либо снятыми с регистрационного учета по месту жительства не значатся.

Ответчики ФИО11 и ФИО14 как установлено в судебном заседании являются гражданами иностранного государства, а согласно ст. 3 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В силу требований ст. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Собственников земельных долей (ответчики указанные в иске): ФИО15, ФИО19, ФИО20 ФИО22, ФИО24 ФИО25., ФИО26, ФИО32., ФИО33, умерли, что подтверждается актовыми записями о смерти (л.д.185 том 1, л.д.186 том 1; л.д.187 том 1; 188 том 1; 189 том 1; л.д.193 том 1; л.д.194 т.1, л.д.195 т.1, л.д.203 т.1,), при жизни земельными долями не распорядились, с момента их смерти прошло более трех лет, и по данным нотариуса Мучкапского района Тамбовской области наследников принявших наследство не имеют (л.д. 183 том 1).

В связи с чем, имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие указанным лицам за администрацией Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области. Возможные обстоятельства неосведомлённости собственников о наличии у них права на земельные доли и не распоряжения ими, выводов суда не изменяют, поскольку положения Указа Президента и сопряжённые с ними действия органов управления сельхозпредприятия и органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на 13 5/6 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности, общей площадью общей площадью 104,55 га, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: № общей площадью 21974800 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах колхоза имени Осипова (бывший ТОО «Страна Советов»), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и № общей площадью 53181300 кв.м., местоположение: <адрес>, участок расположен в северной части КК № (в границах колхоза имени Осипова), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, значащихся принадлежащими:

ФИО15, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО32, ФИО33, ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО14.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Д.А.Пономарёв