Решение № 2-2563/2024 2-2563/2024~М-2195/2024 М-2195/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-2563/2024

Дело № 2-2563/2024

УИД 34RS0001-01-2024-004064-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

с участием прокурора Погосян ФИО7.,

представителя ответчика ФИО1 ФИО8.,

02 октября 2024 года в гор. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах ФИО2 ФИО9, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Камышинский городской прокурор Волгоградской области, обратился в суд с иском, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) обеспечить инвалида ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: однокомпонентными дренируемыми уроприемниками со встроенной плоской пластиной, нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл., путем выдачи направления на получение указанных технических средств реабилитации; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 ФИО9 компенсацию морального вреда 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в Камышинскую городскую прокурору Волгоградской области обратился инвалид ФИО2 ФИО9 В ходе проведения проверки по его обращению со стороны ОСФР по Волгоградской области выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО2 ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», в период её действия необходимы в использовании технические средства реабилитации, в числе которых указано в том числе - (№) однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной, (21-01-37) нейтрализатор запаха во флаконе. Между тем, ФИО2 ФИО9 указанным техническим средством реабилитации ответчиком не обеспечен. Изложенное, послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Участвующий в деле прокурор Погосян ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

В судебное заседании истец ФИО2 ФИО9 не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО1 ФИО8. в судебном заседании исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала.

Третье лицо ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России для участия в судебном заседании уполномоченного представителя не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 39 Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направления на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная программа реабилитации инвалида- разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В пункте 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01 января 2023 года – в территориальный орган Социального Фонда Российской Федерации) по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус инвалида первой группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой серии № (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» проведено освидетельствование ФИО2 ФИО9 и разработана ИПРА инвалида №, в которой рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. (№) и нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл. 2 шт. (№). Срок проведения реабилитационных мероприятий установлен с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно, исполнитель реабилитационных мероприятий – ОСФР по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР поступило заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалида ФИО2 ФИО9, в том числе – однокомпонентным дренируемым уроприемником со встроенной плоской пластиной и нейтрализатором запаха во флаконе.

Однако на момент проведения прокурорской проверки ФИО2 ФИО9 не был обеспечен техническими средствами реабилитации по ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ, что также не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу.

Таким образом с учетом вышеизложенных правовых норм принимая во внимание что ФИО2 ФИО9 являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а ответчиком до настоящего времени не в полном объеме выполнена обязанность по обеспечению его техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида ФИО2 ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: однокомпонентными дренируемыми уроприемниками со встроенной плоской пластиной (№) и нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. (№), на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

При этом доводы стороны ответчика, входящие в противоречие со сделанными судом выводами, несостоятельны, поскольку длительность организационных мероприятий по поставке средств реабилитации по заключению государственного контракта, при наличии у гражданина права на получение технических средств реабилитации, не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, поскольку социальные гарантии, предоставляемые гражданам-инвалидам, предполагают обязанность государства при наличии соответствующих показаний обеспечивать граждан-инвалидов техническими средствами реабилитации.

Как и не может быть основанием к отказу в иске довод о том, что право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации может быть осуществлена путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, поскольку доказательства подтверждающие, что фонд лишен возможности предоставить инвалиду средство технической реабилитации не представлено.

Также с учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок два месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для выполнения требований судебного акта.

При оценке требований прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд руководствуется следующим.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснениям под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 настоящего Федерального закона устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В пункте 2 статьи 11 названного закона закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета - статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.

Таким образом, в свете приведенного нормативного регулирования неоспоримо, что предоставление средств реабилитации, абилитации, направлено на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В такой ситуации следует признать очевидным, что длительное непредоставлению ФИО2 ФИО9 гарантированного государством технических средств реабилитации в виде однокомпонентного дренируемого уроприемника со встроенной плоской пластиной и нейтрализатором запаха во флаконе влияет на качество его жизни и причиняет ему нравственные страдания.

В этой связи, с учетом с учетом требований разумности и справедливости, характера и степени перенесенных последним нравственных страданий, фактических обстоятельств, суд находит требования о взыскании компенсации морального вреда обоснованными, и определяет размер компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах ФИО2 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда– удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), техническими средствами реабилитации: однокомпонентными дренируемыми уроприемниками со встроенной плоской пластиной и нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл., на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО2 ФИО9 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, компенсацию морального вреда 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2024 года.

Судья Юрченко Д.А.