Решение № 2А-1431/2017 2А-1431/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-1431/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1431/2017 по административному исковому заявлению Прокурора Нижнеилимского района в интересах неопределённого круга лиц к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» о признании бездействия незаконным, обязании в установленный срок обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, обязании разработать план обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» о признании бездействия незаконным, обязании в установленный срок обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, обязании разработать план обеспечения транспортной безопасности.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что Прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах областного значения на территории Нижнеилимского района, которые находятся в ведении Областного государственного казенного учреждения Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (далее - ОГКУ «Дирекция автодорог»). По информации ОГКУ «Дирекция автодорог» в государственной собственности Иркутской области и оперативном управлении ОГКУ Дирекция автодорог» в Нижнеилимском районе находится 15 мостов, которые приказом Федерального дорожного агентства от 17.10.2013 № 276 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры (ОТИ)» внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В настоящее время согласно приказу Минтранса РФ от 23.07.2014 № 196 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта» категорированию подлежит 1 из вышеуказанных 15 мостов - мост через реку Игирма км 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск- Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер в реестре категорированных объектов ДХА 0029279). По информации ОГКУ «Дирекция автодорог» вышеуказанный мост (реестровый номер ДХА 0029279) имеет длину более 25 метров и относится к объектам, которые подлежат категорированию (присвоена третья категория). Сведения о вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры внесены в реестр категорированных объектов на основании приказа Федерального дорожного агентства от 17.10.2013 № 276 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры (ОТИ)». Вместе с тем, ОГКУ «Дирекция автодорог», как субъектом транспортной инфраструктуры, до настоящего времени не обеспечено проведение оценки уязвимости данного объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство. По информации ОГКУ «Дирекция автодорог» план безопасности в отношении вышеуказанного объекта транспортной безопасности до настоящего времени не разрабатывался и не утверждался. Непринятие ОГКУ «Дирекция автодорог» мер по осуществлению оценки уязвимости и разработке плана безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Игирма (реестровый номер ДХА 0029279) ставит под угрозу транспортную безопасность указанного объекта транспортной инфраструктуры, чем нарушаются права лиц, использующих данный объект при осуществлении дорожного движения. Круг лиц - участников дорожного движения является не определенным ввиду его постоянного изменения. Данное бездействие совершено по месту нахождения ОГКУ «Дирекция автодорог»: <...>.

На основании изложенного, прокурор Нижнеилимского района просит признать незаконным бездействие Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГРН <***>), выраженное в не проведении оценки уязвимости и не разработке плана безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Игирма км 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер ДХА 0029279); обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Игирма км 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер ДХА 0029279) и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство; обязать Областное государственное казенное учреждение Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Игирма на км 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер ДХА 0029279) разработать план обеспечения транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры и направить его на утверждение в Федеральное дорожное агентство.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кирчанова Е.А. поддержала требования по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» ФИО1 требования прокурора в судебном заседании не признала, суду пояснила, что административным ответчиком добровольно исполнены требования прокурора. В подтверждение правовой позиции представила суду государственный контракт на выполнение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства –автодорожного моста через реку Игирма на км 71+470 на автомобильной дороги общего пользования «Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск» в Нижнеилимском районе Иркутской области. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона от 9 февраля 2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено в пункте 2 статьи 1, это - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости - в пункте 6 статьи 1, - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Исходя из анализа ч. 3 ст. 6 названного Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, Приказа Минтранспорта Российской Федерации от 29.01.2010 № 22 «Об утверждении Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти.

Напрямую обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов не предусмотрена.

Аналогичное полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В то же время, система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрена Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.02.2011 № 42.

В соответствии с пунктом 5.7 названных Требований обеспечение проведения оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждения в установленном порядке результатов такой оценки входит в обязанности именно субъекта транспортной инфраструктуры и осуществляется им в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов.

Во исполнение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно пункту 2 названного Порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС на основании результатов оценки уязвимости также входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

По смыслу приведенных правовых норм (в их совокупности) разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и/или ТС производится после осуществления категорирования.

Учитывая, что проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган, суд приходит к выводу о том, что меры, необходимые для проведения категорирования и оценки уязвимости ОТИ и/или ТС, должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах областного значения на территории Нижнеилимского района, которые находятся в ведении Областного государственного казенного учреждения Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

По информации ОГКУ «Дирекция автодорог» в государственной собственности Иркутской области и оперативном управлении ОГКУ Дирекция автодорог» в Нижнеилимском районе находится 15 мостов, которые приказом Федерального дорожного агентства от 17.10.2013 № 276 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры (ОТИ)» внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно приказу Минтранса РФ от 23.07.2014 № 196 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта» категорированию подлежит 1 из вышеуказанных 15 мостов - мост через реку Игирма км 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск- Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер в реестре категорированных объектов ДХА 0029279).

По информации ОГКУ «Дирекция автодорог» от 16.12.2016г. вышеуказанный мост (реестровый номер ДХА 0029279) имеет длину более 25 метров и относится к объектам, которые подлежат категорированию (присвоена третья категория). Сведения о вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры внесены в реестр категорированных объектов на основании приказа Федерального дорожного агентства от 17.10.2013 № 276 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры (ОТИ)».

Как установлено прокурорской проверкой, ОГКУ «Дирекция автодорог», как субъект транспортной инфраструктуры, до настоящего времени не обеспечило проведение оценки уязвимости данного объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство.

Из письма ОГКУ «Дирекция автодорог» от 22.02.3017 № 611/01-01/04 следует, что в 2014 - 2016 г.г. оценка уязвимости и разработка плана по обеспечению транспортной безопасности моста через реку Игирма на автодороге Хребтовая - Рудногорск - Новоилимск (реестровый номер ДХА 0029279) не проводились. ОГКУ «Дирекция автодорог» планирует выполнение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и разработке планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ в соответствии с государственной программой Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 г. № 445-пп. Так, на выполнение этих работ в 2016 г. было выделено 400,0 тыс. руб., руб. Стоимость выполнения работ по оценке уязвимости одного ОТИ составила 45,0 - 55,0 тыс. руб.; разработка плана по обеспечению транспортной безопасности одного ОТИ - 50,0 - 60,0 тыс. руб. Исходя из лимита выделенных средств в сумме 500,0 тыс. руб. и на основании постановления Правительства РФ №924 от 14.09.2016 г. «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрической транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» в текущем году будут выполняться только работы по дополнительной оценке уязвимости ОТИ, по которым ранее была выполнена оценка уязвимости.

Согласно устава областного государственного казенного учреждения Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», утвержденного приказом директора департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Иркутской области от 25.02.2008 г. № 5, и согласованного приказом руководителя агентства имущественных отношений Иркутской области от 28.03.2008г. № 88/и (с изм. от 20.10.2008 г. и 29.11.2010 г.) (далее - Устав) основными целями учреждения являются совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Иркутской области общего пользования, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение безопасного движения автотранспорта, сохранность автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, благоустройство и экологическая безопасность (п. 2.1 Устава).

В силу п.п. п. 3.1.1, 3.1.3 Устава учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: планирует текущие объемы работ и финансовые средства на ремонт, строительство, содержание и техническое оснащение автомобильных дорог; выполняет функции государственного заказчика и осуществляет финансовое обеспечение работ по строительству, конструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений и т.д.

В соответствии с п. 4.1 Устава имущество учреждения находится в областной государственной собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Права владения, пользования и распоряжения в отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим уставом в соответствии с целями деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества. Согласно п. 4.2 Устава при осуществлении оперативного управления имуществом учреждение обязано: эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и использование по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.

Пункт 2 ст. 5 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусматривает, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается Министерством транспорта РФ. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 5.7 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 43 предусмотрено, что обеспечение проведения оценки уязвимости субъектом транспортной инфраструктуры осуществляется в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ, на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ, Приказом Министерства транспорта РФ от 11.02.2010 № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 2 указанного Порядка план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства для подписания от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористических операций.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится только специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, которые должны быть аккредитованы и включены в соответствующий реестр в соответствии с Правилами аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 289.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, принятие решения об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости производятся после осуществления категорирования, а разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств поставлена в зависимость от наличия результатов категорирования и оценки уязвимости.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения норм законодательства при принятии оспариваемого решения, действии (бездействия) возлагается на административного ответчика, государственный орган, принявший оспариваемое решение.

Административным ответчиком в нарушение данных положений КАС РФ, не было представлено доказательств законности бездействия ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», выраженного в неисполнении требований законодательства о транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах областного значения на территории Нижнеилимского района, которые находятся в ведении административного ответчика.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры через мост, не утвержден до настоящего времени, руководствуясь положениями Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», приказов Министерства транспорта РФ от 11.02.2010 N 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» и от 08.02.2011 N 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры», суд приходит к выводу о том, что ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», как собственник спорного объекта транспортной инфраструктуры, обязан устранить выявленные нарушения в целях выполнения требований действующего законодательства по обеспечению безопасности движения на транспорте, поскольку не проведение мероприятий по устранению недостатков Плана обеспечения транспортной безопасности и направлению его в соответствующий орган для утверждения, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами транспорта, осуществляющего перевозку по междугородным и пригородным маршрутам.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований о незаконности оспариваемого бездействия, выраженного в неисполнении требований законодательства о транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах областного значения на территории Нижнеилимского района и о восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц путем возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав.

Кроме того, суд учитывает, что прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы могут нарушаться, под угрозу поставлены жизнь и здоровье российских граждан.

При указанных обстоятельствах требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований и возложения на ответчика обязанности по принятию мер к соблюдению условий обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом представленный суду государственный контракт подтверждает действия административного ответчика, направленные на устранение выявленных прокурором нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения, но не подтверждает устранение таких нарушений в полном объеме и исполнение требований прокурора в полном объеме.

Суд учитывает, что прокурор просит установить срок для устранения допущенных нарушений: в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Игирма м 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер ДХА 0029279) разработать план обеспечения транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры и направить его на утверждение в Федеральное дорожное агентство.

Учитывая характер заявленных требований, объем работ, необходимых для устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, приказа Министерства транспорта РФ от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», особенности бюджетного финансирования работ, климатические условия региона, суд полагает срок, заявленный прокурором, является разумным и достаточным для проведения необходимых процедур и выполнения работ, направленных на исполнение соответствующей обязанности.

Рассматривая вопрос о соблюдении прокурором сроков обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает, что о нарушении прав неопределенного круга лиц, а именно о бездействии административного ответчика по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах областного значения на территории Нижнеилимского района, прокурору стало известно из ответа административного ответчика от 15.01.2017г., поэтому обратившись в суд с настоящим административным иском 23.03.2017г., срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд полагает, прокурором не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГРН <***>), выраженное в не проведении оценки уязвимости и не разработке плана безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Игирма км 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер ДХА 0029279).

Возложить обязанность на Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Игирма км 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер ДХА 0029279) и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство.

Возложить обязанность на Областное государственное казенное учреждение Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Игирма м 71+470 на автодороге Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск от пгт. Хребтовая до п. Новоилимск (реестровый номер ДХА 0029279) разработать план обеспечения транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры и направить его на утверждение в Федеральное дорожное агентство.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.04.2017г. Н.Н. Исакова