Решение № 2-3703/2019 2-3703/2019~М-4033/2019 М-4033/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-3703/2019

Дело № 2-3703/2019

43RS0002-01-2019-005958-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Киров 16 декабря 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ТУ по Октябрьскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3703/2019 по иску ФИО3 к администрации г.Кирова территориальному управлению по Октябрьскому району о понуждении совершить действия по выдаче документа, подтверждающего статус нуждающегося и факт нахождения в списках нуждающихся в жилом помещении, об отмене решения об отказе в выдаче документа и снятии с учета нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Кирова территориальному управлению по Октябрьскому району о понуждении совершить действия по выдаче документа, подтверждающего статус нуждающегося и факт нахождения в списках нуждающихся в жилом помещении, об отмене решения об отказе в выдаче документа и снятии с учета нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований ФИО3 указано, что он является ветераном боевых действий и относится к категории нуждающихся в жилых помещениях. 01.10.2019 состоялось заседании комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социальной найма Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району от 22.10.2019, утвержденного распоряжением заместителя главы Администрации г. Кирова, начальника Территориального управления по Октябрьскому району от 24.10.2019 № 135. По итогам заседания комиссия вынесла решение, согласно которому в выдаче справки, подтверждающей нуждаемость, с целью получения меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета ему было отказано. С решением истец не согласен.

Просит суд – решение комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району от 22.10.2019, утвержденного распоряжением заместителя главы Администрации г. Кирова, начальника Территориального управления по Октябрьскому району от 24.10.2019 № 135 отменить; восстановить на учете под № 2752 граждан, как имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий», в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и обязать администрацию г. Кирова Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова выдать документ, подтверждающий статус нуждающегося в получении социальных выплат на строительство или приобретение жилья, как состоящего на жилищном учете.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим обьразом о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствии, с участием его представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, дополнительно пояснил, что жилая площадь дома истца была высчитана ответчиком неверно, а именно, фактически из жилой площади жилых помещений в доме истца не исключена площадь в дверных проемах.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ТУ по Октябрьскому району г. Кирова ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду показала, что ФИО3 и его семья нуждающимися в жилых помещениях не являются, так как обеспечена жилой площадью более 9 кв.м. и общей площадью более 14 кв.м. на каждого члена семьи (нормы установлены Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации»). А., В., Е. являются посторонними по отношению к семье ФИО3 Таким образом, решение комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району от 22.10.2019 является законным и принято в соответствии с действующим законодательством. На довод представителя истца ответила, что площадь жилых помещений истца ответчик не обязан считать, площадь берут из выписок ЕГРП, предоставленных органом регистрации прав. Просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч.1 ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматриваются жилищные гарантии для граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, и совместно проживающих с ними членов их семей.

Подп.3 п.1 ст.16 и ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в качестве меры социальной поддержки устанавливается предоставление жилья за счет средств федерального бюджета для граждан - ветеранов боевых действий и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем ветеранов боевых действий за счет средств федерального бюджета переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений 01.08.2006 принят Закон Кировской области «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета».

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Закона Кировской области (в ред. Закона Кировской области от 10.05.2018 № 162-ЗО) орган исполнительной власти Кировской области в сфере социальной защиты населения на основании полученных от уполномоченных органов реестров граждан до четвертого числа каждого календарного месяца формирует Сводный реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (далее - Сводный реестр), из числа граждан, указанных в п.1 ч.3 ст.3 настоящего Закона, Сводный реестр из числа граждан, указанных в абзацах втором - четвертом п. 2 ч.3 ст.3 настоящего Закона, и Сводный реестр из числа граждан, указанных в абзаце пятом п.2 ч.3 ст.3 настоящего Закона (далее - Сводные реестры).

Сводные реестры, реестры граждан ведутся по формам и в порядке, утвержденным органом исполнительной власти Кировской области в сфере социальной защиты населения.

Уполномоченный орган уведомляет граждан о включении их в соответствующие списки в течение трех рабочих дней со дня поступления списков из органа исполнительной власти Кировской области в сфере социальной защиты населения, а также осуществляет работу по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о праве (об отсутствии права) граждан, включенных в списки, на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (п. 6, п. 8 в ред. Закона Кировской области от 08.07.2014 № 431-ЗО).

Граждане имеют право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (ч. 9 Закона Кировской области от 01.02.2010 № 494-ЗО)

В ходе судебного заседания судом установлено, что с 04.10.2001 ФИО3 состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Территориальном управлении администрации г. Кирова по Октябрьскому району как ветеран боевых действий и был включен в Реестр на получение меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

На момент постановки на учет, семья ФИО3 состояла из пяти человек (он, супруга, два сына и брат супруги – У. В.А.), занимала 2-х комнатную неблагоустроенную квартиру с печным отоплением, жилой площадью 26 кв.м. по адресу: <данные изъяты>.

В 2019 году истцу для получения меры социальной поддержки и включения его в список граждан-получателей меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в 2019 г. по г. Кирову в соответствии с Законом Кировской области от 01.08.2006 №32-ЗО «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» необходимо было предоставить документы, подтверждающие данное право, а именно: паспорт или иной документ, подтверждающий личность гражданина; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя (законного представителя) - в случае подачи заявления о выдаче Свидетельства представителем (законным представителем), а также нотариально заверенную доверенность, подтверждающую полномочия представителя (документ, подтверждающий полномочия законного представителя), - в случае подачи заявления представителем (законным представителем); документ, подтверждающий на 01.01.2005 право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»; документ, выданный органом местного самоуправления, в котором гражданин состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, подтверждающий статус нуждающегося и факт нахождения в списках нуждающихся на дату выдачи такого документа.

Решением комиссии Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району от 22.10.2019 по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма истцу ФИО3 в выдаче справке, подтверждающей нуждаемость, с целью получения меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета отказано и он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспечен общей площадью более 14 кв.м и жилой более 9 кв.м. на каждого члена семьи) (л.д.15-16).

С указанным решением истец не согласен, для защиты своих нарушенных прав обратился в суд.

Разрешая указанный спор, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» мерами социальной поддержки … ветеранов боевых действий являются …. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем … ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со ст. 16 Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005 и до 01.03.2005, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Законом области предусмотрено формирование Сводного реестра получателей на основании полученных от органов местного самоуправления области списков граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, и предоставление гражданином с заявлением о выдаче свидетельства документа, выданного органом местного самоуправления, в котором гражданин состоит на учете, подтверждающий статус нуждающегося и факт нахождения в списках нуждающихся на дату выдачи такого документа (ч.1 ст.4 и п. «г» ч.2 ст.7).

Из материалов дела, судом установлено, что с 04.10.2001 ФИО3 состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Территориальном управлении администрации г. Кирова по Октябрьскому району как ветеран боевых действий и был включен в Реестр на получение меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

28.01.2015 истцом ФИО3 приобретен жилой дом, расположенный по адресу: г. Киров, <...>, состоящий из 4 комнат, жилой площадью 56,0 кв.м., общей площадью 158,8 кв.м., год постройки - 2014. Однако, об улучшении своих жилищных условий в Территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району последний не сообщил.

Из справки МКУ «Кировское жилищное управление»» №19/2/270 от 04.09.2019 следует, что с 03.02.2016 истец зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 158,8 кв.м., жилой площадью 56 кв.м. по адресу: <данные изъяты>. Кроме истца, в спорном жилом помещении с 17.02.2016 зарегистрирован сын – Р., с 20.02.2016 зарегистрирован сын - П., супруга – Т., с 20.09.2016 зарегистрирована мать супруги – В., с 01.10.2018 зарегистрирован брат супруги – У., с 30.08.2019 зарегистрированы А., В., Е. в качестве посторонних лиц.

06.08.2019 КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» в адрес истца направили уведомление о подтверждении право для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 349-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области», граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязаны в месячный срок информировать орган, осуществляющий учет, о наступлении оснований, влекущих изменения, связанные с его постановкой на учет.

22.10.2019 решением комиссии Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма истцу ФИО3 в выдаче справке, подтверждающей нуждаемость, с целью получения меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета отказано и он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспечен общей площадью более 14 кв.м и жилой более 9 кв.м. на каждого члена семьи).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 и его семья нуждающимися в жилом помещении не являются, так как обеспечена жилой площадью более 9 кв.м. и общей площадью более 14 кв.м. на каждого члена семьи. А.., В. и Е. членами семьи истца не являются.

Довод представителя истца о том, что жилая площадь дома истца была высчитана ответчиком неверно, а именно, фактически из жилой площади жилых помещений в доме истца не исключена площадь в дверных проемах, суд находит несостоятельным, согласно представленному техническому паспорту на жилой дом, выписок из ЕГРП, площадь жилая (56,0 кв.м.) и общая (158,8 кв.м.) конкретно определена.

Таким образом, решение комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда о договорам социального найма Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району от 22.10.2019 является законным и обоснованным, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г.Кирова территориальному управлению по Октябрьскому району о понуждении совершить действия по выдаче документа, подтверждающего статус нуждающегося и факт нахождения в списках нуждающихся в жилом помещении, об отмене решения об отказе в выдаче документа и снятии с учета нуждающегося в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Председательствующий судья Л.А.Тимкина

В окончательной форме решение изготовлено 17.12.2019.