Решение № 2-528/2017 2-528/2017~М-561/2017 М-561/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-528/2017

Дело № 2-528/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Востриковой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Оленегорска Мазуниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15 «Золотая рыбка» комбинированного вида» о возложении обязанности установить при входе в здание образовательного учреждения минимальные элементы доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов,

установил:

Прокурор г. Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15 «Золотая рыбка» комбинированного вида» (далее МДОУ № 15) о возложении обязанности установить при входе в здание образовательного учреждения минимальные элементы доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов.

Мотивирует требования тем, что в результате проведенной прокуратурой города проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры, в деятельности МДОУ «Детский сад №15 «Золотая рыбка» комбинированного вида» выявлены нарушения названного законодательства.

Указывает, что отсутствие информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне у входа в здание МДОУ № 15, отсутствие контрастной окраски первой и последней ступенек лестничных маршей (не применение тактильных предупредительных указателей, контрастных по цвету по отношению к прилегающим поверхностям пола, шириной 0,3м), а также не окрашенность ступеней или поручней лестниц краской, светящейся в темноте (отсутствие световых лент) ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

Просит обязать МДОУ № 15 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- установить при входе в здание МДОУ № 15, расположенного по адресу <...> информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- нанести контрастную окраску или применить тактильные предупредительные указатели на верхних и нижних ступеньках каждого марша эвакуационных лестниц в здание МДОУ № 15, расположенного по адресу <...>;

- окрасить кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации светящейся в темноте краской или наклеить на них световые ленты в здании МДОУ № 15, расположенного по адресу <...>

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Оленегорска Мазунина Ж.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражала против заявленного ответчиком увеличения срока исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушения до 01 сентября 2018 г.

Представитель МДОУ № 15 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия, в возражениях на иск указывает, что учреждение является муниципальным и финансируется из средств местного бюджета, поэтому в настоящее время в ходе исполнения местного бюджета выделение дополнительных бюджетных ассигнований на установку мнемосхемы не представляется возможным, в связи с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, утвержденным на 2017 год. Дополнительных поступлений собственных доходов в 2017 году не ожидается. Просит рассмотреть вопрос об увеличении срока исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушения до 01 сентября 2018 г.

Представитель третьего лица – Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия, в отзыве на иск не возражает против удовлетворения исковых требований, так же просит увеличить срок установки при входе в здание образовательного учреждения минимальных элементов доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов до 01 сентября 2018 г.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные задания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, МДОУ № 15 относится к объектам социальной инфраструктуры.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Так, пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Кроме того, требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 5.2.31 Свода правил установлено, что верхнюю и нижнюю ступени в каждом марше эвакуационных лестниц следует окрашивать в контрастный цвет или применять тактильные предупредительные указатели, контрастные по цвету по отношению к прилегающим поверхностям пола, шириной 0,3м. Кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации должны быть окрашены краской, светящейся в темноте, или на них наклеены световые ленты.

Установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МДОУ № 15.

В результате проверки было установлено отсутствие информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне у входа в здание МДОУ № 15, отсутствие контрастной окраски первой и последней ступенек лестничных маршей (не применение тактильных предупредительных указателей, контрастных по цвету по отношению к прилегающим поверхностям пола, шириной 0,3м), а также не окрашенность ступеней или поручней лестниц краской, светящейся в темноте (отсутствие световых лент), что является нарушением вышеуказанного законодательства.

Суд соглашается с мнением прокурора, что выявленные в ходе поверки нарушение ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

МДОУ № 15 не оспаривается факт отсутствия при входе в здание образовательного учреждения минимальных элементов доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Оленегорска подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что учреждение является муниципальным, финансируется из средств муниципального бюджета, запланированного на год, учитывая представленную информацию о планируемых мероприятиях по обеспечению доступности зданий и сооружений для слепых и слабовидящих инвалидов на 2018 год, суд считает возможным увеличить срок исполнения заявленных прокурором обязанностей до 01 сентября 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15 «Золотая рыбка» комбинированного вида» о возложении обязанности установить при входе в здание образовательного учреждения минимальные элементы доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов - удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 «Золотая рыбка» комбинированного вида» в срок до 01 сентября 2018 г.:

- установить при входе в здание МДОУ «Детский сад №15 «Золотая рыбка» комбинированного вида», расположенного по адресу <...> информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- нанести контрастную окраску или применить тактильные предупредительные указатели на верхних и нижних ступеньках каждого марша эвакуационных лестниц в здание МДОУ «Детский сад №15 «Золотая рыбка» комбинированного вида», расположенного по адресу <...>;

- окрасить кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации светящейся в темноте краской или наклеить на них световые ленты в здании МДОУ «Детский сад №15 «Золотая рыбка» комбинированного вида», расположенного по адресу <...>

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

М.А. Черная