Постановление № 5-72/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/2019


Постановление принято в окончательной форме 18 февраля 2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 14 февраля 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., ***, рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО2, *** года рождения, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** примерно в *** МСК (Московское время) на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни по направлению «на выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) в ***, в качестве водителя транспортного средства: автомобиль ***, регистрационный знак *** прибыл гражданин *** ФИО2

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля гражданин ФИО2 проследовал по «красному» коридору, предъявил пассажирскую таможенную декларацию от *** №*** на временно ввезенное на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство, для целей его обратного вывоза, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра *** было установлено, что кроме прочих товаров, в указанном транспортном средстве, находится: ***

Из объяснения ФИО2 от ***, полученного в рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что обнаруженное *** он купил в *** для использования в *** для его безопасности среди животных, поскольку направлялся в экспедицию. Стоимость примерно ***. Он не знал, что надо декларировать ***.

*** на основании статьи 393 ТК ЕАЭС выявленные товары были отобраны по акту отбора проб и образцов №***, и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург №*** от *** (поступило в Мурманскую таможню *** входящий №***), представленный на таможенную экспертизу предмет является ***

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товара и установленных ограничениях» товар: ***, по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД. Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования»: пункт 32 раздела 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему». Поскольку вывозимое электрошоковое устройство имеет выходные параметры, соответствующие установленным нормам, правом ЕАЭС установлен разрешительный порядок (мера нетарифного регулирования) перемещения данного товара. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно служебной записке таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни от *** №*** «О предоставлении информации» гражданином ФИО2 *** при пересечении таможенной границы ЕАЭС по направлению выезда не производилось декларирование ***, разрешительные документы на перемещение данного товара через таможенную границу ЕАЭС, не предоставлялись.

Указанные действия ФИО2 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***;

- актом таможенного осмотра товаров №*** от ***;

- пассажирской таможенной декларацией ФИО2 от ***;

- объяснениями ФИО2 от *** и *** из которых следует, что обнаруженное электрошоковое устройство он купил в *** для использования в ***, для его безопасности среди животных, поскольку направлялся в экспедицию. Стоимость примерно ***. Он не знал, что *** надо декларировать. При пересечении таможенной границы Союза, у него не имелось документов, дающих право на перемещение ***. Он не знаком с таможенными правилами и порядком перемещения *** через таможенную границу Союза. Границу пересекал в дни отдыха. Он не владеет русским языком, говорит по-немецки. Правонарушение совершил по незнанию;

- актом отбора проб и образцов №*** от ***;

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому представленный на таможенную экспертизу предмет является ***

- служебной запиской ОТНПТиТО от *** №*** и от *** №*** согласно которым товар: ***, по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД. Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: пункт 32 раздела 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему». Поскольку вывозимое *** имеет выходные параметры, соответствующие установленным нормам, правом ЕАЭС установлен разрешительный порядок (мера нетарифного регулирования) перемещения данного товара. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении №*** из которого следует, что товар – *** гражданин ФИО2 ввез из *** в Российскую Федерацию ***, разрешительных документов на ввоз указанного товара у него не было. С таможенными правилами, регулирующими порядок перемещения *** через таможенную границу гражданин ФИО2 не знаком;

- служебной запиской ОтКТС №*** от ***, согласно которой таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, на ***, составляет 600 (шестьсот) рублей 00 копеек.

- протоколом по делу об административном правонарушении №*** от *** и другими материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему).

В пункте 32 раздела 2.22. указано: «электрическое оружие (электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства - члена Евразийского экономического союза в области здравоохранения)».

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара: ***, перемещаемого гражданином ФИО2, в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3,6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Следовательно, в бездействии гражданина ФИО2 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании *** по установленной форме товара: ***, подлежащего таможенному декларированию.

Место совершения правонарушения – таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни ***

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 4 000 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на немецкий язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от ***, – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст.16.2, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

*** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на немецкий язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***