Решение № 2А-134/2025 2А-134/2025~М-46/2025 М-46/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-134/2025

Дело № 2а-134/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000117-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю.,

с участием представителя административного истца – Мончука А.П.,

с участием представителя заинтересованного лица –МВД по Республике Крым –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к начальнику ОМВД России по городу Армянску Республики Крым ФИО2, ОМВД России по городу Армянску Республики Крым о признании действий (бездействия) незаконными, заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Крым, МВД по Республике Крым,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к начальнику ОМВД России по городу Армянску Республики Крым ФИО2, ОМВД России по городу Армянску Республики Крым о признании действий (бездействия) незаконными, заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Крым, МВД по Республике Крым мотивируя тем, что ФИО3 постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком в 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № ФИО3 возбужденному по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в соответствии со ст. 4.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3, как лицо, указанное в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. Указывает, что в нарушение положений ст. ст. 4.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные ответчики не вернули водительское удостоверение ФИО9 как лицу, которое принимает участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Украины, в связи с чем вынужден был несколько раз обратиться к ответчикам с заявлением о возврате водительского удостоверения. Однако ОМВД России по г. Армянску отказало в возврате водительского удостоверения мотивируя тем, что исполнение части 3 статьи 28.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также части 4 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об исполнении постановления суда, а также рассмотрение ходатайства командования воинской части о приостановлении административного производства компетентно исключительно суду при наличии обозначенных преференций. На основании изложенного просит признать незаконными действия (бездействие) начальника ОМВД России по г. Армянску ФИО2 об отказе в возврате водительского удостоверения ФИО3 и возложить на начальника ОМВД России по г. Армянску ФИО2 обязанность возвратить водительское удостоверение ФИО3

Представитель административного истца –ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с изложенным, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица –МВД по Республике Крым в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Административный истец, административный ответчик -начальник ОМВД России по городу Армянску Республики Крым ФИО2, представитель административного ответчика -ОМВД России по городу Армянску Республики Крым, представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску, представитель заинтересованного лица - Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебным разбирательством установлено, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком в 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. Также ФИО3 разъяснено, что в соответствии со ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами должно быть сдано им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) срок лишения специального права прерывается.

27.09.2024 г. старшим ИДПС группы ДПС Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по г. Армянску в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за то, что 27.09.2024 г., в 13 час. 35 мин. на ул. Сопина, вблизи дома № 5 мкр-на имени Г. Васильева в г. Армянске Республики Крым, управлял транспортным средством будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Как следует из протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим ИДПС группы ДПС Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по г. Армянску ФИО4, 27.09.2024 г. у ФИО3 изъято водительское удостоверение серии №

Также 27.09.2024 г., старшим ИДПС группы ДПС Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по г. Армянску ФИО4, составлен протокол из которого следует, что 27.09.2024 г., в 14 час. 18 мин., ФИО3 отстранен от управления транспортным средством.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части 34667 ФИО3 возбужденному по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Как следует из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 11.08.2024 г. по настоящее время принимает участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины.

26.11.2024 г. адвокатом Мончуком А.П., в интересах ФИО3, на имя начальника ОМВД России по г. Армянску ФИО2 подано заявление о возврате водительского удостоверения ФИО3

Письмом ОМВД России по г. Армянску от 09.12.2024 г. отказано в возврате ФИО3 водительского удостоверения с указанием о том, что исполнение части 3 статьи 28.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также части 4 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об исполнении постановления суда, а также рассмотрение ходатайства командования воинской части о приостановлении административного производства компетентно исключительно суду.

16.12.2024 г. адвокатом Мончуком А.П., в интересах ФИО3, на имя начальника ОМВД России по г. Армянску ФИО2 подано заявление о возврате водительского удостоверения ФИО3

Письмом начальника ОМВД России по г. Армянску ФИО2 от 14.01.2025 г. повторно отказано в возврате ФИО3 водительского удостоверения с указанием о том, что исполнение части 3 статьи 28.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также части 4 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об исполнении постановления суда, а также рассмотрение ходатайства командования воинской части о приостановлении административного производства компетентно исключительно суду.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права.

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а», «в» или «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 подпункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне».

О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.

Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

В силу ст. 4.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, указанное в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию.

Согласно требованиям ст. 31.7 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.10 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайства командования воинской части (учреждения) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, если санкцией применяемой статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, приостанавливается в отношении военнослужащего, проходящего военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо лица, пребывающего в добровольческом формировании, привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, со дня поступления такого ходатайства, о чем выносится определение. Порядок взаимодействия по вопросу приостановления производства по указанному делу определяется в соответствии с частью 6 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 п.1 Федерального закона № 285-ФЗ от 8 августа 2024 г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 11.08.2024 г. по настоящее время и принимает участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Украины.

В соответствии со ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1.1. настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права.

В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1.1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Учитывая, что ФИО3 постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком в 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, исходя из того, что в нарушение требований ст. 32.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях он не сдал водительское удостоверение, суд считает, что должностным лицом правомерно изъяты водительские права.

Вместе с тем, суд считает необходимым обратить внимание, что ссылка истца о том, что административные ответчики в соответствии со ст. 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязаны возвратить права, основана на неверном толковании закона, по следующим основаниям.

Так, согласно требованиям ст. 31.7 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3-1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Учитывая, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы как о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также вопросы о прекращении исполнения постановления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат рассмотрению судом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, и лишь после удовлетворения судом ходатайства о приостановлении либо о прекращении исполнения постановления, водительское удостоверение подлежит возврату.

Таким образом, у ОМВД России по г. Армянску, начальника ОМВД России по г. Армянску отсутствует возможность возвратить удостоверение водителя ФИО3 без соблюдения указанной процедуры, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконными действий (бездействия) начальника ОМВД России по г. Армянску ФИО2 об отказе в возврате водительского удостоверения ФИО3 и возложения обязанности возвратить водительское удостоверение ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 8,9, 11, 14, 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к начальнику ОМВД России по городу Армянску Республики Крым ФИО2, ОМВД России по городу Армянску Республики Крым о признании действий (бездействия) незаконными, заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Крым, МВД по Республике Крым, отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ