Решение № 2-696/2020 2-696/2020~М-604/2020 М-604/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-696/2020

К делу №2-696/2020 г.

УИД №23 RS0001-01-2020-000829-55


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«20» июля 2020 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации МО Абинский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Абинский район о признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства, литер А, 1958 года постройки, число этажей – 1, общей площадью 79,7 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., год реконструкции 2011, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Абинский район, в котором просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, литер А, 1958 года постройки, число этажей – 1, общей площадью 79,7 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., год реконструкции 2011, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Также, просит указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом в реконструированном состоянии. Требования мотивировал тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Также, ФИО1 является собственником жилого дома, 1958 года постройки, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. В 2011 году ФИО1 произвел реконструкцию жилого дома, а именно строительство пристройки лит.а1. Истец обратился в администрацию МО Абинский район с уведомлением об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилого дома. Однако, 07 февраля 2020 года администрацией МО Абинский район ФИО1 было возвращено уведомление и прилагаемые документы без рассмотрения, поскольку отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства, а также отсутствует уведомление о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома. Реконструкция спорного жилого дома была произведена на собственные средства ФИО1 и в целях повышения уровня благоустройства жилого дома. На основании изложенного, ФИО1 вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях и признании за ним права собственности ан реконструированный жилой дом.

Представитель ответчика администрации МО Абинский район ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в связи с тем, что реконструкция жилого дома произведена ФИО1 без получения соответствующих разрешительных документов.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК отдел по Абинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, также указал, что не возражает относительно заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, общей площадью 38,6 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: пристройка, навес, летняя кухня, сарай, расположенных на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Также, из материалов дела следует, что ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> сельского поселения, является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, за собственные денежные средства осуществил реконструкцию жилого дома, а именно строительство пристройки литер а1, 2011 года построяки.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, данный жилой дом литер А 1958 года постройки, общая площадь 79,7 кв.м., жилая площадь 38,9 кв.м., площадь здания утвержденная приказом Минэкономразвития №90 от 01 марта 2016 года 89,4 кв.м. Изменение общей площади с 38,6 кв.м. на 79,7 кв.м. произошло за счет выполненной реконструкции, пристройки литер а1, 2011 года постройки. В графе «субъект права» указан ФИО1 на основании договора купли-продажи домовладения, удостоверенного нотариусом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию МО Абинский район с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, 07 февраля 2020 года администрацией МО Абинский район ФИО1 было разъяснено, что уведомление об окончании строительства оставлено без рассмотрения, поскольку отсутствует уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами администрации, поскольку из материалов дела следует, что реконструированный жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ст.2 Градостроительного Кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Так, согласно заключению эксперта от 08 июня 2020 года, выполненной <данные изъяты>» по <адрес>», в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета <данные изъяты> сельского поселения <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения <адрес>»№-с в редакции №-с от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на территории которого находится объект исследования, относится к территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. Жилой дом, лит. А, год постройки 1958, <данные изъяты>

Инженерное обеспечение реконструированного жилого дома лит.А по адресу: <адрес>; <адрес>: холодное водоснабжение - центральное и автономное (скважина); горячее водоснабжение - от газового котла; канализация - септик; отопление - газовый котел; газоснабжение - сетевое; электричество - от городской сети (скрытая проводка). Площадь жилого дома до проведения реконструкции составляла 38,6 кв.м. В результате выполненной реконструкции проведены следующие работы: <данные изъяты>. Общая площадь жилого дома литер А после проведения реконструкции увеличилась до 79,7 кв.м.

На дату осмотра рассматриваемый жилой дом литер А, 1958 года постройки, число этажей - 1, общей площадью 79,7 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., площадь здания 89,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отвечает нормам пожарной безопасности, находится в хорошем техническом состоянии, соответствует действующим требованиям СНиП, требования СанПиН соблюдены: СП 55.13330.2016 - Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Градостроительные нормы частично нарушены, а именно минимальный отступа от красной линии 4,3 м., строительство пристройки лит.а произведено в 2011 году, существовавший в ранее сложившейся застройке разрыв между жилым домом и красной линией не изменен. Увеличение габаритов жилого дома выполнено в западную часть земельного участка принадлежащего истцу, существовавший в ранее сложившейся застройке разрыв между жилым домом и межевой линией с соседним земельным участком № по <адрес> не изменен. Нормам пожарной безопасности: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, отвечает требованиям механической безопасности, также требованиям безопасных для здоровья человека, условий проживания и пребывания в зданиях, приведенным в «Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений» (федеральный закон №384-Ф3 от 30 декабря 2009г.). Учитывая выше изложенное, экспертом сделан вывод, что реконструированный жилой дом литер А, 1958 года постройки, число этажей - 1, общей площадью 79,7 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., площадь здания 89,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, требования СанПиН соблюдены, жилой дом оборудован отоплением, водопроводом, холодным водоснабжением, горячим водоснабжением, канализацией, инсоляцией, освещенность помещений обеспечена.

То обстоятельство, что частично нарушены градостроительные нормы, а именно минимальный отступ от красной линии до здания должен составлять 5м., а фактически отступ 4,3 м., не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку строительство пристройки лит.а произведено в 2011 году, существовавший ранее разрыв между жилым домом и красной линией не изменен. Увеличение габаритов жилого дома выполнено в западную часть земельного участка принадлежащего ФИО1, существовавший в ранее сложившейся застройке разрыв между жилым домом и межевой линией с соседним земельным участком № по <адрес> не изменен.

Таким образом, спорный объект недвижимости – реконструированный жилой дом, литер А, 1958 года постройки, число этажей – 1, общей площадью 79,7 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., год реконструкции 2011, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время представляет собой оконченный строительством объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая решение по делу, суд также берет во внимание и то обстоятельство, что ФИО1 осуществил реконструкцию жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и в соответствии с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, а также то обстоятельство, что истцом были приняты надлежащие меры к легализации данного строения, в частности к получению уведомления о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что хотя реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, была произведена без разрешения на строительство, однако не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования ФИО1 о признании за ним права собственности на реконструированный объект недвижимости обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Абинский район о признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства, литер А, 1958 года постройки, число этажей – 1, общей площадью 79,7 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., год реконструкции 2011, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированный жилой дом литер А, 1958 года постройки, число этажей – 1, общей площадью 79,7 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., материал стен – кирпичные, год реконструкции 2011, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом литер А, 1958 года постройки, число этажей – 1, общей площадью 79,7 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., материал стен – кирпичные, год реконструкции 2011, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии, а также для постановки на учет на основании технических планов, выполненных на основании декларации в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течении 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 20 июля 2020 года.

Председательствующий