Решение № 2-440/2017 2-440/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-440/2017

Дело № 2-440/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы

в составе председательствующей судьи Горлановой М.А.,

при секретаре Курчонковой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе, в здании суда

гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях и понуждении к выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением штата и ему была назначена пенсия за выслугу лет. В соответствии с расчетом выслуги лет, дающей право на пенсию, выслуга лет в календарном исчислении у него составляет <данные изъяты>, выслуга в льготном исчислении составляет <данные изъяты>. В том числе в расчете указано, что один из периодов службы в Вооруженных силах СССР, а именно, время нахождения в распоряжении Командующего <адрес> во время отпуска после окончания военного училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в распоряжении Командующего <адрес> с момента прибытия в войсковую часть № и зачисления в списки части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и служба в должности <данные изъяты> в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения из Вооруженных Сил и исключения из списков части ДД.ММ.ГГГГ, ему засчитал только в календарном исчислении и составляет <данные изъяты>. Фактически в этот период он проходил службу в <адрес>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ он по окончании Пензенского высшего артиллерийского инженерного училища был зачислен в распоряжение Командующего <адрес>, в который входили территория <адрес> и направлен в отпуск, из которого, согласно полученного предписания, прибыл в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ приказом Командующего был направлен для прохождения службы в войсковую часть №, был зачислен в списки части, получал денежное, вещевое и продовольственное довольствие, был обеспечен ведомственным жильем и исполнял служебные обязанности по должности <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. Войсковая часть № располагалась <адрес> Однако, при расчете выслуги лет на пенсию, указанный период ему был засчитан только в календарном исчислении, без учета льготного коэффициента, в связи с тем, что в материалах его личного дела отсутствуют сведения о его назначении в войсковую часть № именно с ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о том, что данная войсковая часть располагалась в указанный период времени <адрес>.

На основании изложенного, просил включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном летоисчислении период прохождения им воинской службы в войсковой части <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном летоисчислении один месяц службы за полтора месяца; обязать ответчика выплатить после перерасчета пенсии в связи с увеличением выслуги лет в льготном летоисчислении до <данные изъяты> недоплаченную часть пенсии с даты выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном летоисчислении период прохождения им воинской службы в войсковой части <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном летоисчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в связи с включением льготного периода военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии в льготном летоисчислении с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 55 ФЗ № 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ Просил иск удовлетворить, с учетом уточненных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. При этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Командующего он был направлен для прохождения службы в войсковую часть №, которая располагалась <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в часть, там был зачислен в списки части. ДД.ММ.ГГГГ была взорвана база. ДД.ММ.ГГГГ был путч. Проходя службу в войсковой части <адрес> он получал там денежное, вещевое и продовольственное довольствие, был обеспечен ведомственным жильем и исполнял служебные обязанности по должности инженера цеха ремонта боеприпасов до ДД.ММ.ГГГГ. Проходя службу <адрес>, в войсковой части № он направлял оттуда письма супруге и из представленного им письма следует, что одно из таких писем в <адрес> поступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он и просит включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном летоисчислении период прохождения им воинской службы в войсковой части <адрес> именно с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против иска ФИО1, ссылаясь на то, что из имеющихся материалов следует, что ФИО1 был зачислен в распоряжение командующего войсками <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности <данные изъяты>. Доказательств того, что указанная воинская часть находилась <адрес> не представлено. С учетом того, что доказательств, подтверждающих непосредственное прохождение службы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части № и нахождение указанной части <адрес> истцом не представлено, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании также возражала против иска ФИО1, поддержав доводы представителя ФИО2

Представитель третьего лица УМВД России по г. Пензе ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против иска, поддержав доводы представителя УМВД России по Пензенской области.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснив, что в те годы личные дела военнослужащих часто были недооформленные.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, обозрив личное и пенсионное дело ФИО1, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (в ред. от 13.07.2015 г.) в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матрасам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы.

Согласно пп. «г» п.3 вышеуказанного постановления, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории Азербайджана, Армении и Грузии - с 1 января 1991 г.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах в качестве курсанта <адрес>, на основании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МО ССР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в распоряжение командующего войсками <адрес>.

Приказом командующего <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность инженера <данные изъяты>.

Приказом Командующего силами общего назначения объединенных вооруженным сил СНГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с действительной военной службы по ст. 61 (за совершение проступков, дискредитирующих звание офицера).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом Врио начальника УМВД России по Пензенской области Ж. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. «е» ч. 1 ст. 58, с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении – <данные изъяты>, в льготном – <данные изъяты>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела ФИО1

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО1 ссылается на то, что один из периодов службы в Вооруженных силах СССР, а именно, время нахождения в распоряжении Командующего <адрес> с момента прибытия в войсковую часть № и зачисления в списки части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и служба в должности <данные изъяты> в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения из Вооруженных Сил и исключения из списков части ДД.ММ.ГГГГ, ему засчитали только в календарном исчислении, что составляет <данные изъяты>. Фактически в этот период он проходил службу в <адрес>.

Факт прохождения ФИО1 военной службы в войсковой части № подтверждается служебной характеристикой на <данные изъяты> ФИО1, подписанной командиром войсковой части № Я.

Кроме того, из материалов личного дела Родченко С.Э следует, что согласно сообщению ВРИО начальника отдела кадров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в соответствии с Постановлением кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготную выслугу лет на пенсию из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В заключении о приеме на службу в органы внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в в/ч № в должности <данные изъяты>.

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центральный архив обороны РФ с заявлением, в котором просил подтвердить прибытие ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с полученным предписанием по окончании военного училища в войсковую часть, расположенную на территории, которая в соответствии с п. «г» ст. 3 Постановления Правительства России от 22.09.1993 г. № 941 имеет льготный коэффициент для назначения пенсии, уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел из расчета один месяц службы за полтора месяца и исключение из списка части ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена справка Филиала Центрального архива МО РФ №, из которой следует, что книжки алфавитного учета офицеров части за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в филиала Центрального архива МО РФ не поступали, в имеющемся на хранении филиале ЦА МО РФ ликвидационном акте в/ч № за ДД.ММ.ГГГГ сведений о местонахождении вышеуказанных документов не имеется. (л.д. №).

Как следует из сообщения филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в исторической справке войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ ликвидационном акте за ДД.ММ.ГГГГ значится пункт постоянной дислокации – <адрес>. Одновременно сообщают, что войсковая часть № была расформирована ДД.ММ.ГГГГ Для получения сведений о том, какие территории в ДД.ММ.ГГГГ входили в <адрес> рекомендовано обратиться в Главное организационно – мобилизационное управление Генерального штаба ВС РФ.

Из сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали.

Из штампов представленных ФИО1 суду почтовых конвертов, адресованных ФИО1 супруге Н. направленных из в/ч №, <адрес> следует, что одно из таких писем поступило в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в распоряжении вышеуказанной войсковой части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в суд с иском УМВД России по Пензенской области о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, которое было оставлено без рассмотрения.

В рамках рассмотрения указанного иска (дело №) судом в филиале Центрального архива Министерства обороны РФ были истребованы сведения о месте дислокации в/ч № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также представить приказы о зачислении в списки части №, а также о том, соответствует ли в/ч № и в/ч № одному воинскому подразделению, расположенному по <адрес>.

На данный запрос суда ДД.ММ.ГГГГ филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ был дан ответ, что ДД.ММ.ГГГГ войсковой части № было присвоено действительное наименование «№ окружная артиллерийская база боеприпасов». Место дислокации войсковой части № (с ДД.ММ.ГГГГ №-окружная артиллерийская база боеприпасов) в ДД.ММ.ГГГГ – район, указанный в запросе суда. Приказы командира войсковой части №, книги алфавитного учета офицеров войсковой части № на хранение в филиал ЦА МО РФ сданы по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Приказы командира войсковой части №, книги алфавитного учета военнослужащих за запрашиваемый период ДД.ММ.ГГГГ на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали. В ликвидационном акте войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ сведений о судьбе и местонахождении вышеуказанных документов за ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Аналогичные сведения содержатся в сообщении ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. суду показал, что он был командиром ФИО1 во время обучения в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получил распределение в <адрес>. После выпуска, всем, окончившим службу дается отпуск <данные изъяты>. К месту прохождения службы военнослужащий должен прибыть в часть через месяц после окончания обучения, а также с учетом времени на дорогу к месту прохождения службы. После окончания училища ФИО1 проходил военную службу в <адрес>, в артиллерийской базе боеприпасов <адрес>, в тот период, когда там произошел взрыв. Когда военнослужащий убывает к месту прохождения службы ему выдается предписание и в войсковую часть также сообщается об этом. Если военнослужащий не пребывает в место прохождения службы – это расценивается как дезертирство. В предписании указывается дата и время прибытия военнослужащего в распоряжение части. Если бы ФИО1 не прибыл в <адрес>, в обязательном случае Министерство обороны на это отреагировало бы. ФИО1 должен был пребыть в войсковую часть приблизительно ДД.ММ.ГГГГ. После окончания обучения он (свидетель) остался служить в <адрес> и он не помнит, чтобы были такие случаи, когда военнослужащий не прибыл в распоряжение части после распределения.

Суд берет за основу показания указанного свидетеля, ибо они логичны, последовательны и подтверждаются материалами дела.

Кроме того, согласно п.50 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом вооруженных сил СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 18.03.1985 г. № 240 ( действующего в период спорных правоотношений) отпуска в связи с окончанием военно-учебных заведений лицам, которым присвоено первое офицерское звание, предоставляются на срок 30 суток до направления их к месту прохождения службы.

С учетом приведенных обстоятельств суд полагает, что спорные периоды прохождения ФИО1 воинской службы в войсковой части на территории <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном летоисчислении подлежат включению в выслугу лет для назначения истцу пенсии по выслуге лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с п. «а» ст.53 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» к лицам, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся: лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей); лица офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей); лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей); лица, указанные в статье 4 настоящего Закона, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают; лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Согласно п. «а» ст.53 указанного Закона пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности.

В силу ст. 55 указанного Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Истец обратился с требованиями о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на основании вышеуказанного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу необходимо произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование истца о понуждении ответчика произвести перерасчет пенсии в связи с включением льготного периода военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии в льготном летоисчислении с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 55 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 г., так же подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях и понуждении к выплате пенсии - удовлетворить.

Включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном летоисчислении период прохождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес> воинской службы в войсковой части на территории <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном летоисчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по Пензенской области произвести перерасчет пенсии в связи с включением льготного периода военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии в льготном летоисчислении с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 55 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 г.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2017 г.

Судья Горланова М.А.