Решение № 2-335/2020 2-335/2020(2-5042/2019;)~М-4373/2019 2-5042/2019 М-4373/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-335/2020

Дело № 2-335/2020

39RS0001-01-2019-006399-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых с учетом дополнения указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый по закону специальный стаж 12 лет и 6 месяцев, стаж составил 0 лет 05 месяц 5 дней; считает, что ответчик необоснованно исключил часть периодов его работы из специального стажа. На основании изложенного ФИО2 просил суд включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности газоэлектросварщика в Управлении «Запрыбпромразведка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности газоэлектросварщика в ОАО «Атлантрыбфлот»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности газоэлектросварщика в ООО «Атлантснабфлот»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности газоэлектросварщика в ООО «Компания деловой активности»; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основания, дополнительно указал, что фактически он работал в одной организации, менялось ее наименование, занимал должность газоэлектросварщика, применялась ручная сварка, в том числе с использованием сварочного аппарата ВД 306.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что у ФИО2 отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 19 марта 2019 года в отдел назначения пенсий УПФР в Московском районе г. Калининграда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 19 февраля 2015 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Управление вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 0 лет 10 месяц 4 (5) дней, в связи с чем право на назначение вышеуказанной пенсии отсутствует.

Считая такой отказ незаконным, ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Переходными положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года при наличии величины ИПК не ниже 16,2.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 26 января 1991 года раздел XXXIII «Общие профессии», предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

При применении Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 необходимым условием включения в специальный стаж работы газоэлектросварщиком является документальное подтверждение вида применяемой сварки, то есть установлению подлежит характер выполняемой работы.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), засчитываются в стаж в календарном порядке; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе «Общие профессии» были предусмотрены «Электросварщик», «Газосварщик», «Сварщик аргонной атомно-водородной сварки».

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Наименование профессии «газоэлектросварщик (электрогазосварщик)» является объединенным унифицированным наименованием профессий газосварщик и электросварщик, которые разделались в зависимости от типа применяемой сварки газовая или электро.

Таким образом, газоэлектросварщики (электрогазосварщики), пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда в отделе главного механика, в Управлении «Запрыбпромразведка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности газоэлектросварщика 6 разряда в службе судоремонта в ОАО «Атлантрыбфлот».Согласно справке АО «Атлантрыбфлот» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно работал в указанной организации в должности газоэлектросварщика 6,5,4 разряда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без оплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске без оплаты. Других отвлечений нет.

Данные сведения также подтверждаются учетной карточкой Т-2, из которой также следует, что ФИО2 предоставлялись дополнительные 3 дня к основному отпуску, а также приказами работодателя и справкой о начислении заработной платы за период с февраля 1986 года по июнь 1993 года.

Кроме того, согласно указанной справке с ДД.ММ.ГГГГ Управление «Запрыбпромразведка» переименовано в АО «Рыбпрогноз», которое было перерегистрировано в дальнейшем в ОАО «Атлантрыбфлот», далее – в АО «Атлантрыбфлот».

Однако данный периоды работы ответчиком не были включены в специальный стаж истца ввиду того, что в указанные период документально не подтверждена занятость полный рабочий день в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

Между тем Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Истец, работая газоэлектросварщиком, пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

В связи с чем, вопреки позиции ответчика, периоды работы в должности газоэлектросварщика, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж вне зависимости от вида выполняемой сварки, постоянной занятости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что включение периодов отпуска и учебы без сохранения оплаты законодательством не предусматривалось и в настоящее время не предусмотрено, в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика в Управлении «Запрыбпромразведка».

При этом доказательства о полной занятости и виде сварки при работе истца в вышеназванной организации после ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены, в связи с чем оснований для включения перода работы с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Рассматривая требования о возложении обязанности на ответчика включить в подсчет специального стажа истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (очевидно в иске описка ДД.ММ.ГГГГ) – военная служба по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, суд приходит к выводу о том, что он подлежат удовлетворению, принимая во внимание следующее.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 год № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За окончанием указанного периода следовала работа в качестве газоэлектросварщика, и как указано выше период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска и учебы без сохранения заработной платы, подлежит включению в специальный стаж, следовательно, период военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что ФИО2 не были включены периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Атлантснабфлот»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика в ООО «Компания деловой активности», поскольку документы, подтверждающие характер работ, выполняемых истцом в качестве газоэлектросварщика (а именно - выполнение сварочных работ на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также его занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах с особыми условиями труда, на предприятии отсутствуют.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства доказательства о полной занятости роботы, сведения о применяемых видах сварки после ДД.ММ.ГГГГ, вопреки требования ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены, при этом работодателем работа истца в качестве льготной не была кодирована, то суд соглашается с доводами ответчика о незачете указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку полная занятость и вид сварки не подтверждены.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не достиг требуемой по закону продолжительности и в этой связи Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде в целом приняло правильное решение об отказе в назначении досрочной пенсии.

Поскольку с учетом изложенного специальный стаж истца (зачтенный пенсионным органом и включенный судом) составил более половины требуемой продолжительности специального стажа (более 7,5 лет), право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение пенсии возникнет со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении им 57 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в настоящее время оснований для признания за ним права на установление досрочной страховой пенсии у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Вооруженных Силах СССР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика в Управлении «Запрыбпромразведка».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Судья Е.А. Седова